東阿縣公安局探索“黨建+”工作新模式（阿拉山口市公安局2021年黨建工作要點）
□聊城日報全媒體記者 曹天偉 胡欣
八月的東阿秋高氣爽，清透的藍天白云下，金色盾牌熠熠生輝，守護著一方寧靜祥和。
在這個“幸福指數(shù)”不斷提升的縣城里，“平安”是人們最直觀的感受，而這與一支作風優(yōu)良、能打硬仗的公安隊伍密不可分。近年來，東阿縣公安局探索“黨建 ”暨“1 6 X”新型工作模式，推進黨建工作與公安隊伍建設、公安業(yè)務提升深度融合，營造忠誠擔當、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的警營新生態(tài)，交出了一份“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的合格答卷。2018年，在全縣群眾滿意度測評、執(zhí)法執(zhí)紀綜合評議、落實全面從嚴治黨主體責任等考核中，東阿縣公安局均列第一名。今年8月，東阿縣公安局的“黨建 ”改革經(jīng)驗在全省得到推廣，并報送中央改革辦。
黨建統(tǒng)領，凝聚警心提升源動力
“黨建是做好公安工作的靈魂，是推動公安工作不斷前進的發(fā)動機。堅持黨建統(tǒng)領，我們護航平安東阿就有了源動力。”東阿縣副縣長、縣公安局局長李恒慶如此評價黨建工作的重要性。
現(xiàn)有民警231人、黨員212人，黨員數(shù)量占全部警力的91.8%，對東阿縣公安局來說，抓黨建是個“大課題”。針對長期以來黨建與業(yè)務工作“兩張皮”的問題，東阿縣公安局探索實施“黨建 ”暨“1 6 X”黨建工作新模式，“1”即黨的建設工作，“6”即隊伍建設，包括政治建警、能力強警、紀律治警、從優(yōu)待警、作風樹警、群眾評警六個方面，“X”即綜合業(yè)務和亮點品牌及重點專項工作。通過黨建統(tǒng)領，實現(xiàn)從“黨建帶隊建”到“黨建融入隊建”的全面延伸與拓展。
一方面，抓責任到位。制定從嚴治黨主體考核清單，逐級簽訂責任書。實施“落實全面從嚴治黨主體責任點評會”制度，每次選擇2—4個先進和落后的黨支部發(fā)言，由分管領導點評，黨委書記總評，以主體責任的落實推動黨建工作、隊伍建設和業(yè)務工作深度融合、健康發(fā)展。
另一方面，抓強基固本。該局常態(tài)化開展黨員黨性教育培訓，并通過重溫入黨誓詞等形式，教育引導全局黨員樹立絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治信仰。依托“網(wǎng)上黨支部”和“網(wǎng)上黨支部巡查中心”，落實各項學習任務,提升黨員學習效果。強化戰(zhàn)時黨建工作，圓滿完成了黨的十九大、全國“兩會”、上合組織青島峰會、海軍成立70周年多國海軍活動、“一帶一路”高峰論壇等各項重大安保維穩(wěn)任務。
融合互促，打造風清氣正警營新生態(tài)
黨員，是黨的肌體細胞。黨員合格，黨組織才能堅強有力。
“參加這樣的大會深感震撼、深受觸動，倒逼各單位立即改進工作作風，提升服務質量。”參加執(zhí)法執(zhí)紀突出問題集中治理攻堅會議的干警說。
去年4月份，東阿縣公安局黨委班子組成暗訪組，到縣局所有一線實戰(zhàn)單位，就“庸、懶、散、慢”等問題進行明察暗訪。在隨后召開的會議上，一個個問題被擺上桌面，讓人“臉紅”出汗”。
以問題為導向，是“1 6 X”工作模式的核心。東阿縣公安局緊盯執(zhí)法頑癥、飲酒、用車等關鍵領域，開展執(zhí)法執(zhí)紀突出問題集中治理，正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟。同時，狠抓黨員領導干部日常管理監(jiān)督，經(jīng)常性開展檢查督導和集中整治，實現(xiàn)從嚴治警常態(tài)化，努力培育優(yōu)良警風。
群眾的安全感、滿意度，是評價公安工作的最終標準。按照“以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)”的理念，東阿縣公安局主動將黨建工作融入打防管控、服務于民中，推出一系列組合拳：
——破案攻堅保民安。針對小案多發(fā)的情況，該局有針對性地發(fā)起盜竊電瓶車、電纜、樹木等3類小案偵破集群戰(zhàn)役，成功偵破了一批犯罪案件，抓獲一批犯罪嫌疑人。
——防控一體護民利。該局依托一村一警務助理，排查情況、聽取民意、消除隱患;織密防控網(wǎng)絡，增強治安防控基礎，有效控制各類可防性案件發(fā)案率。
自2017年啟動“黨建 ”工作機制以來，東阿縣連續(xù)3年實現(xiàn)刑事案件、治安案件和公共安全事故同比“三下降”及群眾安全感、滿意度、刑事案件破案率“三提升”。
黨建統(tǒng)領，帶動了素質提升、效能提速、作風轉變，擔當實干、攻堅克難在全局上下蔚然成風。“‘1 6 X’黨建工作機制好比熔爐，讓每個民警都在熔爐里浴火重生。在‘我是誰，為了誰’的拷問中，大家提高了站位、堅定了信仰，也爆發(fā)出擔一肩職責、保一方平安的信念決心。”東阿縣公安局新區(qū)派出所副所長周明生說。
突出創(chuàng)新，培樹人民公安亮點品牌
全省首家實體型合成作戰(zhàn)指揮中心，全省首家整合戶籍、出入境、受立案、法醫(yī)、信訪等窗口服務單位的縣級公安機關，在全市率先推出“24小時自助”、“全城通辦”、“容缺受理”、“快速審批”等系列改革舉措，全市首個一體化執(zhí)法辦案管理中心……
8月7日，棗莊公安局山亭區(qū)分局一行30余人來東阿縣公安局參觀考察，一項項創(chuàng)新舉措給大家留下了深刻印象。“東阿縣公安局的‘黨建 ’工作加得實，加得好，加出了成效，山亭區(qū)分局局長劉品說。
得勢之高力雷霆，揚勢之優(yōu)行深遠。東阿縣公安局以“黨建 改革創(chuàng)新”為重點，積極倡導“黨委搭臺、警種唱戲”，鼓勵支持各警種探索創(chuàng)新載體抓手，不做跟跑者、善當領跑人，推進更高水平的平安東阿建設。
去年8月底的一天夜里，東阿縣城停放路邊的十余輛汽車車窗被砸，車內物品被盜。縣合成作戰(zhàn)指揮中心接到報警后，僅用48小時就將嫌疑人追查到案。案件快速告破的消息被網(wǎng)民轉發(fā)2萬余次。
案件快偵快破，與東阿縣公安局搭建的“智慧公安”平臺密不可分。該局整合指揮調度、網(wǎng)安、情報、通信、圖偵等多個警種部門，成立了全省首個具有機構編制的實體型合成作戰(zhàn)指揮中心。同時，與科研機構合作研發(fā)了擁有自主知識產權的六大實戰(zhàn)應用工具，實現(xiàn)了打擊犯罪和維護穩(wěn)定“有效預警、先期處置、把握先機、掌握主動”的目標。2017年6月建成以來，依托“智慧公安”直接破獲刑事案件210余起，帶破各類案件420余起，及時響應并有效應對群眾救助930余起。2018年4月，成為全國首批“智慧公安創(chuàng)新應用實驗室示范中心”。
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