發(fā)揮黨建引領“軸心”作用 打造社區(qū)治理聯(lián)動模式（圍繞黨建引領社區(qū)治理）
社區(qū)是城市治理的“最后一公里”。習近平總書記多次強調(diào)指出，“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要”“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”，加強和完善社區(qū)治理是夯實國家治理現(xiàn)代化的基礎，推動社區(qū)發(fā)展和進步則是踐行“以人民為中心”執(zhí)政理念的關鍵。
社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。正是基于這樣的思考，近年來長治市潞州區(qū)延安南路街道淮海社區(qū)堅持以黨建為引領，以滿足居民需求為導向，不斷健全社區(qū)管理和服務體制，增強社區(qū)公共服務能力，將社區(qū)打造成百姓安居樂業(yè)的幸福家園。
堅持黨建引領，夯實黨在基層的執(zhí)政根基
習近平總書記指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。社區(qū)治理重在凝聚合力，凝聚合力的關鍵是向心力。延安南路街道淮海社區(qū)現(xiàn)有黨員1701人，服務人群主體為淮海集團職工及退休人員。為著力解決基層社會治理中的痛點、堵點、難點，淮海社區(qū)完善基層治理體系，提高基層治理能力，加強基層黨的建設。黨委與駐區(qū)單位、非公黨組織聯(lián)合成立社區(qū)“大黨委”，建立“黨員教育聯(lián)管、基礎設施聯(lián)建、社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)治、精神文明聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)發(fā)展聯(lián)促”的五聯(lián)機制，形成了轄區(qū)黨建的“公轉”，構筑起社區(qū)“大黨委”引領組織融合、社會組織提供專業(yè)服務、網(wǎng)格支部引領小區(qū)協(xié)商共治的社區(qū)治理格局。
火車跑得快，全靠車頭帶。要把基層黨組織的領導班子建設好，就需要注重選配熟悉基層情況、經(jīng)過基層鍛煉、具有基層經(jīng)驗，且在大是大非面前立場特別清醒、維護團結行動特別堅定、熱愛群眾感情特別真摯的干部。淮海社區(qū)通過選配一批講黨性、有公心、能奉獻的“領頭雁”，立好“自轉”軸心，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，牽引“自轉”方向，不斷增強“自轉”動力。
基礎不牢，地動山搖。基層治理效果怎么樣，最突出地體現(xiàn)在基層戰(zhàn)斗堡壘是不是建設得堅強有力。因此，要不斷完善黨的領導體制，健全黨組織在基層治理中把方向、作決策、管干部、統(tǒng)資源、強服務的制度，把基層治理主體結合到一起，把各項治理活動、治理資源、治理功能聚集到一起，構建公共服務圈、群眾自治圈、社會共治圈。要擴大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織、哪里就有黨員發(fā)揮作用。在黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動中，淮海社區(qū)黨委創(chuàng)造性地唱響了“點單——分單——清單”的群眾服務“三步曲”。通過“點單”建立居民、企業(yè)的需求庫，“分單”把居民和企業(yè)的需求按照職責分給社區(qū)、企業(yè)，“清單”把認領的工作在固定時間內(nèi)解決，充分發(fā)揮核心引領、資源鏈接、服務整合的作用，社區(qū)建設呈現(xiàn)出蓬勃活力。
堅持人民至上，提升精細化服務水平
“江山就是人民，人民就是江山。”習近平總書記指出：“要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點。”社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”，要不斷健全社區(qū)管理和服務體制，整合各種資源，增強社區(qū)公共服務能力。淮海社區(qū)依托“1 N”黨群服務陣地，延伸社區(qū)黨建服務觸角，讓“小平臺”發(fā)揮出大作用。通過“1”個社區(qū)黨群服務中心為群眾提供一站式服務、一窗式辦理，“N”個社區(qū)黨群服務站，如網(wǎng)格長辦公、小區(qū)支部常駐、居民協(xié)商議事點、文體活動點等，給居民提供了一個既能豐富精神文化生活，又能促進鄰里交流的場所。
習近平總書記要求我們“讓社區(qū)廣大黨員在服務群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象”，就是要我們發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員在服務群眾中發(fā)揮主動引領作用，展示黨的形象。社區(qū)要提供精準化的服務，必須完善場地建設和工作機制，密切黨群關系，讓社區(qū)成為居民的“娘家人”。通過舉辦家門口的“紅色活動”，淮海社區(qū)開展以“我們的節(jié)日”為主線的“黨旗領航相知相熟”特色文化系列活動，以文化促和諧，在每次歡樂的活動氣氛中，實現(xiàn)了黨員群眾的大聯(lián)歡，密切了黨群聯(lián)系，架起了黨群“連心橋”，進一步暢通聯(lián)系服務群眾的“最后一米”。同時，針對居民對文化產(chǎn)品、衛(wèi)生健康醫(yī)療等不同需求，淮海社區(qū)廣泛開展菜單式服務，做到了居民有所求、社區(qū)有所為，最大范圍最大限度地滿足群眾的需求。
淮海社區(qū)黨員干部時刻把群眾冷暖掛在心頭，積極回應群眾關切，群眾的幸福感和安全感大幅提升，淮海社區(qū)成為有凝聚力、有溫度的幸福家園。
堅持共治共享，拓展社區(qū)發(fā)展新局面
一個現(xiàn)代化的社區(qū)，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。習近平總書記曾指出，要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。黨的十九大報告中強調(diào)，加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。做好社區(qū)治理，必須充分挖掘社會組織服務優(yōu)勢，激發(fā)居民自治活力，讓社區(qū)治理從單打獨斗到多元參與，實現(xiàn)共建共治共享格局。
實現(xiàn)“共治”，要通過黨委領導、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與等實現(xiàn)社區(qū)治理的法治化、智能化、專業(yè)化。不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，提升黨在社會治理中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，破除社區(qū)治理中存在的體制機制弊端，推動黨委治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。淮海社區(qū)黨委將新時代文明實踐作為加強和創(chuàng)新基層社會治理的有力抓手，以社區(qū)為服務平臺、以社團為服務載體、以社工為服務支撐，著力打造“社區(qū) 社工 社團”模式，凝聚起社區(qū)、社工、社團參與其中的極大熱情。小區(qū)居民自覺轉變?yōu)橹驹刚撸邳h員干部的引領下，積極參與“黨員創(chuàng)文”志愿隊、“薪火”宣傳志愿隊、抗疫志愿者服務隊，以主人翁的姿態(tài)在創(chuàng)建文明城市、疫情防控等重點工作中發(fā)揮積極作用。
實現(xiàn)“共享”，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”在社會治理中，必須始終堅持以人民為中心，探索將黨的群眾路線優(yōu)勢轉化為社會治理動能，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，健全為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善公共服務體系，補短板、強弱項、提質量，促進基本公共服務均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
近年來，淮海社區(qū)堅持以黨建為引領，以滿足居民需求為導向，充分挖掘社會組織服務優(yōu)勢，激發(fā)居民自治活力，讓社區(qū)治理從單打獨斗到多元參與，通過社區(qū)治理確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，實現(xiàn)社區(qū)治理成果共同享有，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全國優(yōu)秀黨務工作者，長治市潞州區(qū)延安南路街道淮海社區(qū)黨委書記 崔永明
(責編：溫文、馬云梅)
