寧夏石嘴山：便民利企 推動人社“一體化”綜窗踏上新征程（寧夏石嘴山人社局官網）

寧夏回族自治區石嘴山市堅持黨建統領，深化人社領域“放管服”改革，以人社數字化轉型為動力，圍繞人社快辦這條主線，先行先試，全面推進人社“一體化”綜窗改革，從窗口整合、人員組合、業務融合著手，建機制、補短板，解難題、強弱項，按下快辦“快捷鍵”，為企業和群眾提供更加優質便捷高效的服務，推動人社“一體化”綜窗踏上新征程。

窗口整合。立足實際，先行先試，啟動“一體化”綜窗改革，成立了人社“一體化”綜窗工作領導小組，把人社“一體化”綜窗工作列入中心工作，納入“黨建項目”，準確把握關鍵節點，嚴格落實目標責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。出臺了《石嘴山市人社局“一體化”綜合窗口改革實施方案》，重點從窗口整合、人員配備、經費保障、充分授權等四個方面入手，建立統一管理、統一調度的工作機制。樹立全市“一盤棋”思想，按照“一門一窗一網一卡一次”要求，將進駐政務大廳的人社局、就業局、社保中心、小額貸款擔保中心的所有窗口進行整合，全部都集中到人社綜合服務區辦公，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的前店后廠”的模式，實行“無差別全部受理”的人社綜合柜員窗口，實現了102項人社政務服務事項一窗通辦。

人員組合。制定《石嘴山市人社“一體化”綜合窗口制度規范》，從行為規范、服務標準、考評辦法、窗口突發性事件安全應急處理、首問負責制等12個方面進行規范，提升服務質量。同時堅持“培訓先導”，制定了“每周兩講”，“每日晨夕兩會”人社“一體化”綜窗制度。打造一支“人人懂政策、個個會經辦”的復合型綜合柜員隊伍，實現對各項經辦業務的精準管理，從源頭上將人社“一體化”工作做細做實。

業務融合。堅持網廳一體、上下聯動的工作思路，打造線上線下綜合柜員，推進線上線下人社綜窗業務的同頻共振。

（一）推進線上業務融合。依托寧夏人社一體化系統，綜窗全員從新分配權限，按照角色授權，打造線上人社綜合柜員，推進人社業務一網通辦，實現數據有效共享、信息系統互聯互通，解決打破人社各部門、各業務經辦服務壁壘、數據“煙囪”等問題，促進經辦服務事項的拓展和跨區域跨行業跨領域辦。

（二）推進線下業務融合。從經辦客體聚焦，全面梳理經辦業務，流程再造，將未納入“一體化系統”一網辦的綜窗業務全部實行一窗通辦，實現了一套材料、一窗受理、一次辦結。一是流程再造。梳理人社綜窗業務受理條件、所需資料、業務規程等，推進經辦要件、流程、事項的“三統一”。二是構建政策庫。全面梳理人社綜窗政策法規，初步構建石嘴山人社“一體化”綜窗政策庫，嵌入人社綜窗窗口端，為人社綜窗提供政策的依據，真正做到人社綜窗經辦第一時間有章可循、有法可依。三是制作操作手冊。制作《石嘴山市人社“一體化”綜合窗口操作手冊》，對企業電子簽章申領、一體化系統、窗口貸款、失業金和補助金領取、轉移前置平臺等操作進行圖解，讓人社面對面服務制度化、規范化、程序化，解決窗口老帶新、師帶徒，窗口經辦不一致的問題。四是檔案電子化。實現1986年至今社保檔案存量數字化以及人社綜窗檔案增量電子化、利用網絡化，實現了監管“前置化”，“流轉無紙化”，為“人社一體化”提供數據支撐，為人社綜窗精準服務提供檔案依據。