黨建引領(lǐng)城中村治理 寶龍街道探索形成“一核三體”外賣地社會治理新路徑
黨建引領(lǐng)城中村治理 寶龍街道探索形成“一核三體”外賣地社會治理新路徑
來源：讀特
為進一步探索城中村外賣地社會治理的新途徑，龍崗區(qū)寶龍街道從城中村外賣地信訪問題特點入手，聚焦城中村外賣地服務(wù)、治理、發(fā)展“三大難題”，將信訪與黨建相結(jié)合，選取同心社區(qū)丁甲嶺、新布2個居民小組和外賣地小區(qū)牛伴嶺作為黨建引領(lǐng)城中村治理試點，以黨組織規(guī)范化建設(shè)為主題，探索形成以基層黨組織為“核心”，構(gòu)建“同心服務(wù)體”“同心治理體”“同心發(fā)展體”的“一核三體”城中村外賣地治理模式，全力推進矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)取得良好成效。
以基礎(chǔ)建設(shè)為發(fā)力點，打造治理堅強“核心”
通過制定《同心社區(qū)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》、增補德才兼?zhèn)涞狞h員為居民小組黨支部委員、提升改造居民小組黨支部黨員活動室等，保證黨支部有制度、有人才、有地方抓黨建。構(gòu)建起“街道黨工委—社區(qū)黨委—黨支部”黨組織軸心聯(lián)動體系，建立機關(guān)科級黨員干部任居民小組黨支部第一書記，社區(qū)班子成員包點居民小組的城中村治理制度。同時，破局外賣地城中村無黨組織、無自治組織、無物業(yè)管理“三無”現(xiàn)狀，成立牛伴嶺片區(qū)治理臨時黨支部，形成齊抓共管態(tài)勢。
以人民為中心，構(gòu)建“同心服務(wù)體”
推行“群眾點單、支部下單、黨員接單”服務(wù)模式，由黨支部進行收集群眾需求、統(tǒng)一管理和調(diào)配，將居民需求和服務(wù)資源進行匹配，由黨員接單解決民生急切。其次，依托居民小組原有辦公場所，讓更多資源下沉到居民群眾“家門口”，全區(qū)首家城中村垃圾分類宣教體驗館更是直接建在丁甲嶺居民小組。開展送活動進小區(qū)、送課進企業(yè)“雙送雙進”活動，累計開展各類主題宣講、知識普及、培訓(xùn)活動413場，直接受惠居民群眾近2萬人。落實200萬元完成社區(qū)黨群服務(wù)中心升級打造，常態(tài)化開展“四點半課堂”“ 星火伴夕陽”“ 綠動同心”等各類黨群活動近700場次，吸引“ 跳蚤市場”俱樂部、星火伴夕陽敬老義工隊、老年大學(xué)、家長學(xué)校等社會團體進駐。此外，由信訪辦公室工作人員組成信訪接待小分隊，依托寶龍街道平安服務(wù)“碼上辦”線上平臺，通過在線鏈接、在線咨詢、指引、設(shè)置業(yè)務(wù)賬號等版塊，接待群眾來訪，解答群眾疑惑，切實將矛盾化解在基層。
以服務(wù)匯合力，構(gòu)建“同心治理體”
一方面，健全議事決策機制，不定期由居民小組黨支部書記召集黨群聯(lián)席會議，對城中村外賣地重大事項進行議事決策，在民生大盆菜項目、新布引進專業(yè)物業(yè)進駐等重大事項上，實現(xiàn)群眾提議、參與、決策、監(jiān)督，使群眾參與基層治理的主觀意愿變成了看得見、摸得著的民主實踐。另一方面，針對外賣地小區(qū)開發(fā)商不愿碰、居民小組不愿管的局面，不斷轉(zhuǎn)變思路，確立了以臨時黨支部牽頭開展城中村綜合治理提升的新“舊改”主線，以臨時黨支部為圓心，聯(lián)結(jié)街道駐掛工作組、派出所、居民小組、企業(yè)、學(xué)校、轄區(qū)居民等各領(lǐng)域社會主體，按照“優(yōu)勢互補、共建共駐”的原則，合力打造區(qū)域治理共同體，將外賣地小區(qū)管起來，提升整體居住環(huán)境。
以治理謀未來，構(gòu)建“同心發(fā)展體”
充分發(fā)揮好黨組織“火車頭”的帶動作用，全力推進集體經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型，進一步提高股份分紅。同時，抓住深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和東部高鐵新城的戰(zhàn)略布局雙重機遇疊加紅利，將各居民小組、業(yè)主、租戶等聯(lián)合起來，把分散土地、物業(yè)集中起來，引進項目整體開發(fā)進行利益統(tǒng)籌。近三年來，涉及同心工業(yè)園區(qū)利益統(tǒng)籌項目等“三重一大”重要事項共19件，全部由社區(qū)黨委書記或居民小組黨支部書記監(jiān)督開展民主決策。在東部過境高速征拆工作中完成72戶居民征拆工作，征拆面積近16000平方米。
如今，同心社區(qū)“一核三體”城中村外賣地治理模式的順利推進使3個試點成為了3個“樣板”，并得到社會各界的廣泛關(guān)注。其中，解決困擾新布村5年余的物管缺失問題，推動專業(yè)物管進駐案例榮獲南方日報“以人民為中心——黨建引領(lǐng)基層治理”案例征集活動最具群眾口碑案例獎。
編輯 劉春雨 審核 汪新林
（作者：深圳特區(qū)報記者 任琦 通訊員 王靜 李天云)
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