黨建引領(lǐng) 行政監(jiān)管 行業(yè)治理 社會監(jiān)督 德州強化協(xié)同共治破解食品安全監(jiān)管難題
2月26日，山東省德州市禹城市外賣騎手趙明軍像往常一樣接送訂單。在等餐過程中，作為食品安全社會監(jiān)督員的他來到餐館后廚查看。
拿著手機，趙明軍熟練打開“食安外賣共治”專用小程序，對后廚進行“五看五促”監(jiān)督。“如果發(fā)現(xiàn)餐館存在食品安全問題，我可以隨時通過小程序上報給市場監(jiān)管部門，執(zhí)法人員會第一時間到達現(xiàn)場核查處置。”趙明軍說。
聘請外賣騎手擔任食品安全社會監(jiān)督員，是德州市市場監(jiān)管局多渠道、多角度、多層次創(chuàng)新基層共治模式，破解食品安全監(jiān)管難題的舉措之一。
近年來，德州市市場監(jiān)管局高度重視食品安全問題，積極鼓勵引導基層開展食品安全共治創(chuàng)新，實現(xiàn)食品安全社會共治與基層社會治理“同向發(fā)力”，激發(fā)多元社會力量共同參與，初步形成“黨建引領(lǐng)、行政監(jiān)管、行業(yè)治理、社會監(jiān)督”四方協(xié)同發(fā)力的食品安全社會共治格局。
針對新業(yè)態(tài)監(jiān)管難題，德州市市場監(jiān)管局探索建立外賣騎手“食安哨兵”新模式，聯(lián)手美團、餓了么等外賣平臺，擇優(yōu)聘請50名優(yōu)秀騎手成為食品安全社會監(jiān)督員，賦予他們食品安全社會監(jiān)督新職能，全方位打造“食安哨兵”。同時，充分發(fā)揮食品安全社會監(jiān)督員“移動探頭”作用，在等待取餐過程中，對餐飲門店開展“五看五促”監(jiān)督。該局與美團總公司對接協(xié)商，開發(fā)德州市“食安外賣共治”專用小程序，開通食品安全社會監(jiān)督員反饋問題“隨手拍”端口。建立完善問題“上報—處置—反饋—激勵”機制，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，食品安全社會監(jiān)督員第一時間進行糾正，對于勸導無果且情節(jié)嚴重的，向平臺或者市場監(jiān)管部門進行反映。屬地市場監(jiān)管所收到騎手提供的線索后，第一時間響應(yīng)跟進，派出執(zhí)法人員調(diào)查處理。截至目前，已辦結(jié)相關(guān)案件43件。
該局強化結(jié)果運用，根據(jù)食品安全社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問題和全市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全大數(shù)據(jù)月度分析情況，綜合設(shè)置外賣商家“紅黑榜”，對衛(wèi)生干凈整潔、操作規(guī)范、管理到位的商家進行紅榜表揚，對食品安全問題多、屢教不改的商家進行黑榜曝光。針對消費者投訴多、外賣騎手反饋集中的“問題門店”開展靶向抽檢，嚴防嚴控食品安全風險。“食安哨兵”共治模式實施以來，該市網(wǎng)餐平臺消費者滿意率明顯提高，發(fā)現(xiàn)并督促商家整改問題108個，食品安全投訴舉報率同比下降約20%。
創(chuàng)新推行食品經(jīng)營業(yè)戶互查互助“2 N 2”共治模式。該局指導樂陵市結(jié)合個私黨建工作安排，將一條街道或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部食品經(jīng)營業(yè)戶按照臨近原則分成N個互查互助工作組，每組有10家至15家經(jīng)營單位，在每個互助互查組中選取2家組長和副組長單位。小組成立后，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門定期對組長和副組長單位進行培訓，再由組長對組員進行集中培訓，并對學習情況進行檢查測試。每月組織小組開展評比活動，獲得優(yōu)秀的小組授予其“流動優(yōu)秀小組”紅旗。截至目前，該模式已經(jīng)在樂陵市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利推行。該做法被權(quán)威機構(gòu)評為“推進食品安全社會共治優(yōu)秀案例”。
實行“三聯(lián)”機制，織密校園食品安全“防護網(wǎng)”。該局指導臨邑縣在全省率先實施校園食品安全跨部門綜合監(jiān)管，成立由市場監(jiān)管局、教體局、衛(wèi)健局等5部門組成的學校食堂跨部門綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，圍繞校園食品安全開展風險會商，有效解決校園食品安全領(lǐng)域監(jiān)管責任不明確以及重復檢查、多頭執(zhí)法等問題。完善聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，圍繞食品安全、用水安全等情況為學校做一次“全身體檢”。強化數(shù)據(jù)聯(lián)通共享機制，通過定期收集、匯總、通報各部門食品安全工作數(shù)據(jù)和食品安全監(jiān)測信息，實現(xiàn)食品安全信息資源互聯(lián)互通、共用共享。建立跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法模塊，開展“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，關(guān)聯(lián)各部門日常監(jiān)管數(shù)據(jù)和監(jiān)管主體信用信息。這項工作被列為全省跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”重點改革試點項目。
王曉華 徐曄
