云南屏邊：黨建引領探索基層治理新路徑（探索黨建引領基層治理有效路徑）

近年來，云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣堅持以黨建引領，積極探索自治、共治、德治、法治一體化的基層治理新路徑，進一步提升基層治理效能。

圍繞進一步深化拓展“我為群眾辦實事”實踐活動，全縣優選52名職級干部，組建4支學史力行社區工作紅色服務隊，實行統一將黨組織關系轉到社區、統一到社區集中辦公、統一由社區安排管理的“三個一”機制，圍繞聽民聲、解民怨、謀民利、紓民困、察民情、暖民心，進駐玉屏、大圍山等4個社區，參與社區基層黨建、訪貧濟困等工作，不斷提升黨建引領基層治理成效。自2021年10月隊伍組建以來，共走訪5000余戶社區群眾，解決了成立業主委員會、路燈安裝等一大批群眾關注的熱點、難點問題。

聚焦整合綜治、疫情防控等領域網格4418個，全縣從黨員干部、退伍軍人等群體中選任網格長4598名，構建“城鎮—社區—片區—小區—樓棟”“鄉鎮—行政村—村小組—聯防網格”的基層治理體系，形成“一切工作到網格”的基層治理格局，深入80個村（社區）開展敲門服務，動員廣大黨員群眾簽訂《黨員承諾書》《疫情防控承諾書》，懸掛“共產黨員戶”“共產黨員經營戶”牌匾，著力將為民服務觸角延伸到戶到人，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。

突出合法性、價值性、主體性、實效性4個原則，屏邊縣圍繞人居環境提升、疫情防控常態化等要素，組織引導村民在法律框架內修訂完善可執行、接地氣、迎時代的村規民約，打造構建“一村一規”鄉村治理體系。在用好村務監督委員會的基礎上，充分發揮黨員、鄉賢等“關鍵少數”的示范引領作用，積極組建村民議事會、紅白理事會、道德評議會，不折不扣將村規民約落實到位、執行到位，切實“約”出文明鄉風、良好農風、淳樸民風。

此外，屏邊縣還制定印發基層人民調解組織調處矛盾糾紛以獎代補實施辦法，充分調動基層調解組織的積極性、主動性，選任337名黨員擔任基層人民調解員，在充分尊重少數民族民俗等前提下，探索推行“苗 漢”“彝 漢”等雙語調解模式，不斷提高化解矛盾糾紛質效。據統計，今年一季度全縣上報“以獎代補”卷宗116卷、同比增長83.6％，調解成功案件同比增長90.16％，有效實現“糾紛全介入、問題不激化、矛盾不出村”。

云南網通訊員 付矢 記者 饒勇