山東省臨沂市羅莊區(qū)“四個聚焦” 深化規(guī)范“屬地管理”工作（臨沂市羅莊區(qū)政府工作報告）

為深化規(guī)范“屬地管理”工作，山東省臨沂市羅莊以改革思維開展“八聯(lián)動、兩加強”，推動規(guī)范“屬地管理”工作與基層黨建、社會治理、綜合執(zhí)法等工作的有效銜接，切實提升協(xié)同聯(lián)動效能，加快構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、依法保障的基層管理體制。

聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮基層治理優(yōu)勢。始終把黨的建設(shè)貫穿于社會治理以及“屬地管理”的各方面和全過程，構(gòu)建“區(qū)級社會治理黨工委—街鎮(zhèn)綜合黨委—工作區(qū)（城市社區(qū)）黨總支—自然村（城市居住小區(qū)）黨支部”四級組織架構(gòu)，將全區(qū)25000余名黨員納入體系，實現(xiàn)黨組織對“四級組織”的全管理、全覆蓋。加強區(qū)級社會治理黨工委對區(qū)域內(nèi)各類基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，形成“全域統(tǒng)籌、各方聯(lián)動、高度融合”的工作格局，強化“屬地管理”黨建聯(lián)動。

聚焦清單完善，明確部門職責(zé)邊界。針對社會治理工作中出現(xiàn)的突出問題，合理界定部門職責(zé)，及時啟動清單動態(tài)調(diào)整程序，將涉及公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、社區(qū)管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市容環(huán)境、自然資源領(lǐng)域類事項納入規(guī)范“屬地管理”清單，增強清單的時效性、指導(dǎo)性、規(guī)范性。明確“屬地管理事項、街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)、網(wǎng)格化事項”三張清單，夯實區(qū)、街鎮(zhèn)、工作區(qū)、村居“四級網(wǎng)格”和黨組織責(zé)任。顆粒化拆解“屬地管理”事項，通過合并、新增等方式將“屬地管理”事項責(zé)任清單納入網(wǎng)格化事項清單，實現(xiàn)清單聯(lián)動。

聚焦人員配備，組建全科治理隊伍。依托四級組織架構(gòu)，組建全科網(wǎng)格治理隊伍，以規(guī)范“屬地管理”和網(wǎng)格化清單為依據(jù)，專司一線開展日常巡查、問題上報。按照“一村一員”的標(biāo)準(zhǔn)，組成專職工作隊伍；從基層黨建、環(huán)保、安全、住建、扶貧、教育等23個行業(yè)領(lǐng)域精選1000余名精干力量組成專業(yè)工作隊伍；建立各村居黨員、群眾、五老人員、退休干部等小微工作隊伍，配齊配強力量推動社會治理工作重心下移。通過組建專職、專業(yè)、小微三支工作隊伍，實現(xiàn)人員聯(lián)動。

聚焦力量下沉，疏通基層堵點難點。根據(jù)規(guī)范“屬地管理”中推進基層減負(fù)的有關(guān)要求，全面加強基層執(zhí)法力量配備和推進執(zhí)法力量向街鎮(zhèn)傾斜，司法、自然資源、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等4個職能部門，下沉8個街鎮(zhèn)150余名執(zhí)法人員，由街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度。推行雙重管理體制，下沉執(zhí)法人員紀(jì)律考勤、學(xué)習(xí)教育等日常管理以街鎮(zhèn)為主，黨（團）組織等關(guān)系轉(zhuǎn)到街鎮(zhèn)，下沉執(zhí)法人員技術(shù)培訓(xùn)等由區(qū)直派駐部門負(fù)責(zé)。通過下沉執(zhí)法力量，打通了基層執(zhí)法治理“最后一公里”，切實減輕了基層負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)了“屬地管理”與基層執(zhí)法的聯(lián)動融合。

通訊員 林雨