黨建重塑新國企 – 甘肅國資委：把黨管人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢

編者按

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。如何管好國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)？不僅是新中國成立以來持續(xù)探索的重大時代命題，也是世界上許多國家的共同挑戰(zhàn)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，國務(wù)院國資委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞新時代新征程國資央企使命任務(wù)，切實加強(qiáng)國資監(jiān)管工作。

在完善國資監(jiān)管模式的同時，國有企業(yè)堅持“兩個一以貫之”，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的作用和經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理的作用，健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，切實把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，精準(zhǔn)定義了公司治理的中國模式，蹚出了國有企業(yè)公司治理的中國道路。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，是百年大黨治國理政的重要經(jīng)驗。2023年10月1日出版的《國資報告》推出特別策劃《黨建重塑新國企》，邀請專家學(xué)者和國資央企，共論黨建在推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮的引領(lǐng)保障作用。

今天，我們?yōu)槟窒戆咐?strong>《把黨管人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢》——

黨建重塑新國企

策劃 · 閆永 郭大鵬 劉青山

執(zhí)行 · 劉青山

案 例

把黨管人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為

創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢

文 · 甘肅省國資委黨委

《國資報告》雜志2023年第10期

近年來，甘肅省國資委黨委和省屬企業(yè)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要指示批示精神，按照甘肅省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，堅持黨管人才原則，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，以實施省屬企業(yè)人才隊伍建設(shè)三年規(guī)劃為抓手，以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為動力，以培養(yǎng)經(jīng)營管理、科技人才、高技能人才為重點，扎實開展人才培育工程，推動人才強(qiáng)企戰(zhàn)略不斷向縱深發(fā)展，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本、提升企業(yè)核心競爭力提供人才保障。截至2023年6月底，甘肅省屬國有企業(yè)人才總量17.2萬人，其中經(jīng)營管理人才4.85萬人，占人才總量的28.2%；專業(yè)技術(shù)人才5.82萬人，占人才總量的33.84%；高技能人才3.09萬人，占技能勞動者的33.88%。近三年來，甘肅省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤年均分別增長8.49%、7.03%、22.59%、12.26%、34.24%、37.26%；營業(yè)收入利潤率提升1.2個百分點，成本費用利潤率提升0.99個百分點，全員勞動生產(chǎn)率增長11.14萬元/人，人才作為“第一資源”對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

堅持黨管人才原則，建立健全工作體制機(jī)制。甘肅省國資委黨委制定《省屬企業(yè)人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的實施意見》《省屬企業(yè)人才培育工程實施方案》等政策文件，每年制定實施省屬企業(yè)人才工作要點和重點任務(wù)臺賬，連續(xù)4年由省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開、企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志參加的省屬企業(yè)人才工作座談會，將人才工作納入省屬企業(yè)年度考核，按15%的權(quán)重計入黨建考核并與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，著力推動省屬企業(yè)建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核、服務(wù)等體制機(jī)制。省屬企業(yè)普遍建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記抓“第一資源”、班子成員抓分管領(lǐng)域人才培育、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

3月25日，2023年全國大中城市巡回招聘甘肅站暨第17屆中國·蘭州人才智力交流大會在蘭州舉辦，共95戶省屬企業(yè)及分子公司參加，提供就業(yè)崗位2000余個。

持續(xù)加大人才引進(jìn)力度，著力儲備高層次專業(yè)化人才。甘肅省國資委黨委堅持引育并重，落實企業(yè)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才投入成本經(jīng)確認(rèn)后視為利潤的支持政策，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)培育先進(jìn)制造業(yè)、資本運營、金融信貸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等年輕化、專業(yè)化、高素質(zhì)人才。甘肅省國資委每年與省人社廳、省教育廳等部門聯(lián)合舉辦高校畢業(yè)生專場招聘會，組織省屬企業(yè)積極參加省委組織部舉辦的“組團(tuán)引才”活動，指導(dǎo)省屬企業(yè)結(jié)合實際每年制定人才引進(jìn)計劃，持續(xù)加大人才引進(jìn)培育力度。2020—2022年，省屬企業(yè)共引進(jìn)各類人才2.69萬名，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才2893人，招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生1.89萬名。2023年以來，省屬企業(yè)累計引進(jìn)各類人才7875名，其中本科及以上學(xué)歷6099名，完成年度任務(wù)的121.98%，招收高校畢業(yè)生6067名，完成年度任務(wù)的121.34%，均已超前完成年度任務(wù)目標(biāo)。

分類分層開展培訓(xùn)，提升人才專業(yè)化能力素質(zhì)。甘肅省國資委黨委深入實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和人才成長需求，精準(zhǔn)開展各類人才培訓(xùn)，著力打造“數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力”的人才梯隊，提升各類人才服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力素質(zhì)。大力實施省屬企業(yè)人才培育工程，建立健全人才分類梯次培育、激勵保障等工作機(jī)制，建立與中央企業(yè)、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)合作培養(yǎng)機(jī)制，采取“請進(jìn)來”與“走出去”的方式開展專業(yè)化培訓(xùn)。配合省委組織部選派29名省屬企業(yè)優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才赴中央企業(yè)和上海市屬企業(yè)掛職鍛煉1年，選派18名高層次人才到省內(nèi)園區(qū)掛職鍛煉2年。每年舉辦省屬企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班和外部董事、財務(wù)總監(jiān)履職培訓(xùn)班。近三年，與華潤集團(tuán)、上海申能、寶武集團(tuán)、浙江大學(xué)等知名企業(yè)、高校合作，舉辦省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班等專題培訓(xùn)班共18期，培訓(xùn)1700余人次。各省屬企業(yè)采取校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和項目培養(yǎng)、實踐鍛煉等方式，培訓(xùn)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才11.49萬人次；采取新型學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)、導(dǎo)師帶徒、組織高級技師研修等方式，培訓(xùn)技能人才6.26萬人次。白銀集團(tuán)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)中國環(huán)境科學(xué)研究院博士后導(dǎo)師，成立了協(xié)同創(chuàng)新基地，合作開展科研項目，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才；以“揭榜掛帥”為契機(jī)，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中技術(shù)難題或技術(shù)需求，揭榜組建了173個技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，698人參與項目，發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊的人才集聚效應(yīng)和引領(lǐng)帶動作用。窯煤集團(tuán)建設(shè)完善國家級技能大師工作室1個、企業(yè)級創(chuàng)新工作室2個，勞模創(chuàng)新工作室5個，投資490余萬元建設(shè)“三項崗位人員”實操考試基地與職工實操學(xué)習(xí)基地，大師工作室團(tuán)隊累計完成技術(shù)攻關(guān)31項，涌現(xiàn)出技術(shù)標(biāo)兵和崗位能手60名。

金川集團(tuán)潘存明，被授予“大國工匠”“全國發(fā)明之星”“全國勞動模范”“全國技術(shù)能手”等稱號，入選甘肅省拔尖領(lǐng)軍人才

積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合平臺，推動企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。甘肅省國資委黨委與省科技廳協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，建立省屬企業(yè)與中國科學(xué)院“一院三所”等院所高校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實施科研合作項目400多個。圍繞“十四五”期間99項關(guān)鍵核心技術(shù)和35項“卡脖子”技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，探索產(chǎn)學(xué)研融合科技創(chuàng)新、聚才育才新模式。實行企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣國有資本收益計算基數(shù)、研發(fā)投入視同利潤等支持政策。近三年，省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長26.19%，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度由2019年的1.56%提高到2022年的2.62%。2022年，省屬工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)投入105.62億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.62%，同比增長15.58%。目前，省屬企業(yè)共有各類產(chǎn)學(xué)研平臺266個，其中國家級平臺29個、省部級研發(fā)平臺172個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟40個、博士后工作站10個、創(chuàng)新聯(lián)合體5個、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10個。實施“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，2023年新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)34戶，“專精特新”企業(yè)達(dá)到54戶，專精特新“小巨人”企業(yè)4戶，金川集團(tuán)鎳鹽公司成為全國200家創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)之一，為甘肅唯一入選企業(yè)。金川集團(tuán)實施71項重大科技攻關(guān)項目，其中“石化烯烴行業(yè)高效脫氧催化劑的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目建成200噸/年的生產(chǎn)線，實現(xiàn)批量化產(chǎn)銷，產(chǎn)品性能國際領(lǐng)先。酒鋼集團(tuán)成功開發(fā)出第四代核電快堆用“卡脖子”關(guān)鍵不銹鋼材料，兌現(xiàn)316H鋼種訂單109噸。白銀集團(tuán)銅鉛鋅冶煉多源固廢協(xié)同利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用等3項成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平。蘭石集團(tuán)先后成功研制首臺（套）國產(chǎn)化N08810、N08120（鎳基合金）冷氫化流化床反應(yīng)器，解決了我國光伏多晶硅裝備核心材料依賴進(jìn)口的“卡脖子”問題。

蘭石集團(tuán)研制成功冷氫化流化床反應(yīng)器

強(qiáng)化人才激勵措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。甘肅省國資委黨委實行省屬企業(yè)工資總額預(yù)算管理，落實一次性增人增資政策，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工作總額預(yù)算基數(shù)。推行高層次和急需緊缺人才協(xié)議工資和項目工資制、科技成果轉(zhuǎn)化收益提成、股權(quán)和分紅激勵，優(yōu)化薪酬激勵機(jī)制。積極穩(wěn)妥開展骨干員工持股、技術(shù)入股、股權(quán)分紅等多種激勵措施，推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等一系列人才扶持政策。三年來，8戶具備條件的企業(yè)實施了中長期激勵，激勵企業(yè)核心骨干員工1189名，其中4戶企業(yè)對217名核心骨干實施了員工持股，1戶上市公司對891名員工實施了限制性股票激勵，3戶企業(yè)對81名技術(shù)人員實施了國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵。建立完善企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系服務(wù)專家制度，加大優(yōu)秀人才表彰獎勵和選拔使用力度，努力營造尊重人才、愛護(hù)人才、支持人才的良好環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)秀人才引得進(jìn)、用得好、留得住。截至目前，省屬企業(yè)推薦入選省拔尖領(lǐng)軍人才4名、省領(lǐng)軍人才95名、省優(yōu)秀專家27人、隴原青年英才21名，享受國務(wù)院政府特殊津貼126人，獲得“隴原人才服務(wù)卡”964人。各省屬企業(yè)采取提高福利待遇、提供住房補(bǔ)貼、補(bǔ)充醫(yī)療保險和企業(yè)年金等措施，強(qiáng)化人才激勵和保障，提升人才認(rèn)同感和凝聚力。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。甘肅省國資委黨委突出實干實績導(dǎo)向，注重在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革、防范風(fēng)險、破解難題等重點工作中考察、識別干部，把懂經(jīng)營、會管理、善抓黨建的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。省屬企業(yè)大力推行管理人員競聘上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，三年來累計實行管理人員競聘上崗5021人，占比由2019年的18.8%提升到2022年的81.02%。落實“三個區(qū)分開來”，對企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，予以容錯。加大優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰力度，2022年配合省工信廳對9名優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行了評選表彰。廣泛宣傳企業(yè)家的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營造尊崇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、禮贊企業(yè)家精神的濃厚氛圍。

下一步，甘肅省國資委將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，堅持黨管人才，以實施省屬企業(yè)改革深化提升行動為契機(jī)，大力推進(jìn)新時代人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為提高省屬企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能提供堅強(qiáng)的人才支撐。

6月4日至10日，在寶武黨校、管理研修院聯(lián)合舉辦了“走進(jìn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)”對標(biāo)寶武集團(tuán)高級研討班。各省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志、省內(nèi)民營企業(yè)代表共50人參加培訓(xùn)。

堅持引育并重，持續(xù)優(yōu)化省屬企業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)省屬企業(yè)建立健全校園招聘、社會招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、委托中介招聘等“多位一體”的人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵企業(yè)采取項目合作、技術(shù)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)、掛職服務(wù)等方式，柔性引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的高層次和急需緊缺人才。組織省屬企業(yè)積極參加國內(nèi)、省內(nèi)知名高校畢業(yè)生招錄及高層次人才引進(jìn)等“組團(tuán)引才”活動。

完善分類培養(yǎng)體系，實施省屬企業(yè)人才培育工程。指導(dǎo)省屬企業(yè)根據(jù)不同類型、不同層次人才實際，突出人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，建立與企業(yè)崗位需求、職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的培養(yǎng)體系。創(chuàng)新人才培育模式，通過學(xué)歷提升教育、專項培訓(xùn)、參加項目和研發(fā)團(tuán)隊、導(dǎo)師幫帶、吃勁崗位鍛煉等方式，分層分類對經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才開展培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校和科研院所戰(zhàn)略合作，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目以及推動省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培養(yǎng)一批科技型創(chuàng)新人才，不斷優(yōu)化省屬企業(yè)人才隊伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

著力構(gòu)建人才發(fā)展平臺，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。聚焦國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量建設(shè)一批創(chuàng)新平臺、技術(shù)中心和人才培養(yǎng)基地，進(jìn)一步發(fā)揮重點實驗室、重大科技專項、技術(shù)創(chuàng)新中心、各類科研基地以及院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新平臺培養(yǎng)和集聚人才的作用。指導(dǎo)企業(yè)推動“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)前沿、關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性高新技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理服務(wù)等領(lǐng)域，加大科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才的扶持力度，引領(lǐng)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，以及具有重大經(jīng)濟(jì)社會效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才不斷發(fā)展壯大。

強(qiáng)化正向激勵，完善有利于人才成長的激勵機(jī)制。積極穩(wěn)妥實施骨干員工持股、技術(shù)和科技成果入股、股權(quán)分紅等多種激勵措施。對省屬企業(yè)中的各類高層次人才、高技能人才和急需緊缺人才，允許實行協(xié)議工資、項目工資和特殊獎勵等分配方式。健全完善以崗位價值為基礎(chǔ)、以業(yè)績貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，推動薪酬分配向關(guān)鍵崗位、核心骨干人才和作出突出貢獻(xiàn)的人才傾斜。健全完善經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能等多序列崗位管理轉(zhuǎn)換機(jī)制，不同序列可以轉(zhuǎn)換輪崗，暢通各類人才職業(yè)發(fā)展通道，拓寬人才培養(yǎng)使用空間，推動人才脫穎而出、合理流動、優(yōu)化配置。

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