要像管理“風投”一樣管理科研項目

宇凡軟件

創新決勝未來，人才關乎成敗。

9月2日，國務院總理李克強主持召開國家杰出青年科學基金工作座談會。國家杰出青年科學基金是1994年由國家自然科學基金委員會設立的，旨在支持在基礎研究方面取得突出成績的青年科技人才，使他們可以自主選擇研究方向開展創新研究，并培養和造就一批能夠進入世界科技前沿的優秀學術帶頭人。今年恰逢杰青基金設立25周年。

2014年，總理在“杰青”基金設立20周年時就同歷年杰青基金獲得者代表座談，提出要加大科技投入，強化科技創新對創新創業的促進作用。如今5年過去了，“杰青”基金的資助強度不斷加大，資助規模日益擴大，對青年科技人才的扶持力度也越來越強。

座談會上確定，年內推動項目經費使用“包干制”改革試點落地。“杰青”基金要打造改革“試驗田”，發揮示范作用，向青年人傾斜，讓更多更年輕的人受益，大幅提高“杰青”基金間接費特別是“人頭費”比例，探索建立青年科研人員自主合理使用經費承諾制，相關部門在管理上要開辟綠色通道。

不久前，科技部、教育部、國家發改委、財政部、人社部和中科院聯合印發《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》，提出要增強科研機構和科研工作者的自主性，使其在經費管理、項目管理、激勵保障等方面自主而為。這意味著要在科研管理領域深化“放管服”改革，真正下放科研管理權限，持續優化各類科研服務，加強事后監管并弱化事前事中監管。

目前多數科研管理制度都是為了方便外行可以管理內行而設計的，這使科研管理簡單粗暴，熱衷于用各種標準化框框去“套”科研項目和科研人員。比如在科研成果評價時，采取期刊影響因子、被引用次數、鑒定記錄等量化指標，這使會算術的人就可以管理科研工作，但是卻不去關注到底研究了什么，取得了什么突破，可謂本末倒置。

又如，科研工作很大份額的支出是人員經費，但是在列支時卻不允許反映，致使一些科研人員不得不“拆東墻補西墻”。再如，許多科學考察和數據采集無法取得發票，但是卻逼著科研人員找發票。凡此種種，使很多科研人員疲于應付各種“填表”、“報賬”、“評審”，為了滿足僵化的科研管理規定而不得不“造假”，很大程度上扭曲了科研激勵機制并扼殺了科技創新活力。

與其外行領導內行，事無巨細地去管理科研過程的各個細節，不如將其視為可以自主運轉的“黑箱”，抓住科研成果和結果管理環節，既讓科研工作可以順水推舟，也讓科研管理可以兩相合宜。座談會上談到的“包干制”、“人頭費”、“承諾制”，都是從這個意義上強化科研人員的自主性、自覺性和自為性的。這不是說不去監督和管理，而是要突出科研人員的自我管理和主人翁精神，并加強事后的結果管理。

盡管風投“九死一生”，失敗的風險很高，但是其投資回報卻非常可觀。常常一個項目成功所帶來的回報，就會遠遠超過所有失敗項目的損失。把科研基金像風投基金一樣管理，要求科研基金項目不只是“摘果子”，而是要有預見性和前瞻性，能夠對大膽創新的科研項目給予優先資助。

當然，對科研項目的評價不能以其成敗論英雄，因為即便失敗了，也為后來者少走彎路提供了教訓，因此仍然有其探索的價值。這樣的話，就讓科研基金的投資和管理有了風向標，避免科研項目“事后諸葛亮”一樣地保守投資，而是去支持真正需要投資的高風險項目。