商洛市鎮安縣高峰鎮：黨建引領片區化管理 構建基層社會治理新格局

今年以來，商洛市鎮安縣高峰鎮強化黨建引領，探索推行“1 4”黨建引領基層社會治理新模式，“1”即以黨建引領為核心；“4”即鎮、村、組、片四級管理體系，推動基層社會治理精細化、精準化。引導村民自治，充分發揮片長治理“前哨”作用，及時發現問題解決問題，構建基層社會治理新格局。

優化片區強管理。目前，高峰鎮片區管理體系已搭建完成，優化片區243個，成立基層社會治理黨小組58個，實行支委聯在片區定方向、小組建在片區強管理、黨員干在片區爭先鋒，讓群眾切身感受到組織在家門、黨員在身邊，引領社會治理創新機制走深走實，極大的發揮了片長人地兩熟的優勢。

“上個星期隔壁家的牛沒拴好，吃了我家地里的莊稼，我們片區片長正好來我家走訪，我就把這事跟他說了，第二天就協調解決好了，雙方都很滿意。”長坡村群眾齊某說。片長每日常態化開展片區“民情走訪”，遇到群眾反映困難或鄰里糾紛時，通過“掌上通”手機APP及時上報，能在村里協調解決的，一般兩天內即可處理完畢；如需鎮級各部門協同處理的問題，鎮綜治中心會及時協調各部門到現場協調處理，既加快了矛盾糾紛處置效率，更提升了群眾的獲得感和幸福感。

培育產業促發展。“蘭花產業園建成以來，我們培育蘭花8萬苗，引進優質蕙蘭3萬苗，帶動蘭農36戶，戶增收5萬元。我們培育出了‘好苗子’，這都是政府帶出的‘好路子’”。鎮安縣蘭花協會會長陰萬杰高興地說道。

近年來，鎮安縣高峰鎮黨委、政府錨定全縣“一廳四地”發展定位，立足蘭花產業資源稟賦，圍繞“黨建領航·筑巢引鳳，打造秦嶺蘭花小鎮”的總體思路，帶領村四支力量推進“135”工作機制，大力促進鄉村振興，帶領群眾穩步就業增收。好產業帶動好發展，借“鎮安蘭花產業園暨陜西省16屆蘭花交流會”時機，大力發展旅游業，創辦農家樂、民宿，帶動全鎮群眾增收致富。

五治融合促和諧。積極構建政治引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐的鄉村治理體系，突出支部引領作用，發揮“一約四會紅十條”自治作用，創建和諧小院、互助小院、書香小院、鄉賢小院，促進了民風改變。聘請12名法律顧問，全程參與村上的民主議事和決策，確保村級日常事務在法律軌道上運行，舉辦法治講堂70余次。開展道德講評會65次，開設農民夜校和核心價值觀教育，開展孝老愛親、五美家庭等評選，累計表彰9次35人。

同時，在全鎮創新推行“3 4”片長管理模式，在低保評定、特困供養、臨時救助、宅基地審批、紅白喜事等審批事項中，賦予片長話語權、微權力，充分調動片長工作積極性，提升片長存在感和使命感。

創新方式提質效。在執行黨建引領基層社會治理創新“1844”機制對片長管理的基礎上，推行“片長之星”評選，實行月評選，季通報，年底表彰，對評選的“片長之星”給予一定的物質獎勵，并作為典型模范樹立、村組后備力量儲備、入黨優先培養的條件，督促成為勤跑路、勤入戶、勤宣傳、勤調處、勤反饋的“五勤”片長。

目前，全鎮已評選“片長之星”40名，推薦縣以上表彰20人，作為村組后備力量培養9人，作為入黨積極分子培養3人。在全面落實新時代文明實踐工作的同時，結合黨建引領基層社會治理創新“1844”機制，注重志愿者的選聘，創新推出“志愿者 片長 道德積分”管理模式，在志愿者無償服務的基礎上，選聘為片長的增加報酬，每月開展一次道德積分評定，年終在社會治理超市兌現等值物品，鼓勵志愿者成為參與村組管理重細節、投入志愿服務重細心、履職盡責重細致的優秀片長。（通訊員 余培 盧敏）

來源：商洛市鎮安縣委宣傳部
編輯：董明潔 陳丹婭