惠民推行“4+1+N”黨建引領(lǐng) 信用評價基層治理新模式（黨建引領(lǐng)信用村評級）

濱州日報/濱州網(wǎng)惠民訊“快到月底了，我這一個月通過參加義務(wù)理發(fā)、垃圾分類等志愿服務(wù)活動，獲得了30多個積分，又可以到社區(qū)‘善信超市’兌換一些夏天用的蚊帳、花露水等生活物品。”近日，家住惠民縣孫武街道棣州社區(qū)的張大媽高興地說。

今年以來，為解決群眾參與基層治理積極性不高、渠道不通暢等問題，惠民縣圍繞黨建引領(lǐng)基層治理效能提升，探索推廣“4 1 N”黨建引領(lǐng)信用評價基層治理新模式。3月，惠民縣在4個鎮(zhèn)街的7個小區(qū)（自然村）開展試點工作，開發(fā)“善信惠民”綜合管理系統(tǒng)，積極發(fā)揮全縣黨組織和黨員作用，按照城市居民、農(nóng)村村民、社會組織等進行分類并設(shè)置信用評價標(biāo)準(zhǔn)，通過積分兌換、政策激勵等方式，引導(dǎo)越來越多的群眾主動參與到基層治理中來。

建隊伍、定標(biāo)準(zhǔn)，信用評價系統(tǒng)化。為實現(xiàn)社區(qū)工作“有人管、有人干”，惠民縣在縣級、鎮(zhèn)街、社區(qū)（聯(lián)村）、小區(qū)（自然村）成立以黨組織為核心的信用議事機構(gòu)，組建起“4 1 N”基層治理隊伍，“4”指四級信用議事機構(gòu)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)各級信用評價統(tǒng)籌、監(jiān)督工作；“1”指黨員或樓道長，負(fù)責(zé)信用信息采集工作；“N”指志愿者、“雙報到”黨員等服務(wù)保障人員，負(fù)責(zé)參與和協(xié)助開展各類活動。同時，根據(jù)全縣居民和各類組織在工作生活中扮演的不同角色，劃分為黨員、社區(qū)工作者、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等13類信用主體，因主體而異設(shè)定393條信用評價標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)信用主體做出符合評價標(biāo)準(zhǔn)的善信行為，會獲取相應(yīng)數(shù)量的積分。

搭平臺、明流程，積分采集信息化。積分采集的途徑分為線上和線下兩種。線上開發(fā)“善信惠民”微信小程序，信用主體可在小程序選擇感興趣的志愿服務(wù)活動報名，在活動現(xiàn)場通過掃碼方式簽到簽退，志愿服務(wù)達到一定時長可以獲取相應(yīng)的積分，目前在試點小區(qū)（自然村）已舉辦“助力孫武不夜城”等志愿服務(wù)活動200余次。微信小程序還設(shè)置“隨手拍”模塊，上報并解決車輛違停、護欄破損、井蓋缺失等問題187個。線下實地采集，主要針對不會使用智能手機的老年人和信用主體自發(fā)做出的拾金不昧、免費維修等善信行為。每月25日前信息采集員入戶采集信息，小區(qū)信用議事會進行初步把關(guān)，在公示欄或微信線上方式公示，無異議的經(jīng)社區(qū)和鎮(zhèn)街審核，月底前將符合信用評價指標(biāo)的積分錄入系統(tǒng)，目前已采集信用信息1894條。

樹導(dǎo)向、強保障，基層治理高效化。為強化導(dǎo)向作用，縣級財政列支專門工作經(jīng)費，鎮(zhèn)街、社區(qū)配套部分資金，在黨群服務(wù)中心打造“善信超市”。

居民可憑積分兌換毛巾、洗衣液、鋼筆等各類生活工作用品，目前已有2562人次進行兌換。各級“善信惠民”工作專班動員縣直部門齊抓共管，聯(lián)合衛(wèi)健、教育、文旅等部門為縣級5A信用主體提供免費體檢、課后服務(wù)、景區(qū)減免門票等11項政策激勵。動員122家商超、服裝店等市場主體成立“信用商家愛心聯(lián)盟”，為優(yōu)秀信用主體提供商場打折、服務(wù)兌換等福利。同時，對破壞公共衛(wèi)生等失信行為整改不到位的，視情況采取核減信用積分等4類懲戒措施，正面激勵與負(fù)面懲戒相結(jié)合，充分激發(fā)各類主體參與社會治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享基層治理新格局。