仁化縣委常委、組織部部長李偉杰：實施“三帶”工程，打造黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興“仁化樣板”
黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。近年來，韶關仁化縣深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真學習貫徹全省黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會精神，堅持大抓基層、強基固本，以“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建全省黨建引領鄉(xiāng)村治理示范縣和抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣）為抓手，實施“三帶”工程，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為基層治理效能和鄉(xiāng)村振興發(fā)展動能，奮力打造高質量黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興“仁化樣板”。
仁化縣委常委、組織部部長李偉杰。
實施“帶頭”工程
聚焦鍛造過硬隊伍育強鄉(xiāng)村振興“領頭雁”
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，關鍵在干。要重視抓好村黨組織書記培訓，以打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以更好帶領群眾走上鄉(xiāng)村振興之路。
一是抓好“領頭雁”的培育。火車跑得快，全靠車頭帶。仁化縣抓住“關鍵少數(shù)”，深入實施“頭雁”工程和“青苗培養(yǎng)”工程，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，“一人一檔”建立村（社區(qū)）黨組織書記檔案125份，每年對村級黨組織書記集中培訓大于7天，注重在致富能手、返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人、村小組長中儲備后備干部，并對后備干部實施“入黨計劃”，努力把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成村“兩委”干部。全縣現(xiàn)儲備村（社區(qū)）黨組織書記后備人選220名，99名村（社區(qū)）黨組織書記（儲備人選）參加韶關學院學歷提升教育，村（社區(qū)）“兩委”大專以上學歷比上一屆增加167人，交叉任職率達96.2%，“三個一肩挑”實現(xiàn)率達98.2%，不斷推動村（社區(qū)）“兩委”班子整體優(yōu)化提升。
仁化縣委常委、組織部部長李偉杰在城口鎮(zhèn)恩村開展“七一”講黨課活動。
二是抓好鎮(zhèn)村干部的教育和管理。仁化縣在鎮(zhèn)街黨校開設“鄉(xiāng)村振興大課堂”，按照“干什么學什么、缺什么補什么”原則，邀請掛點縣領導、黨校教師、部門業(yè)務骨干、優(yōu)秀村級黨組織書記等講理論、講政策、講技能、講經驗，并組織黨員干部到董塘鎮(zhèn)新龍村、江頭村等鄉(xiāng)村振興示范點實地觀摩，達到對標看齊先進經驗、不斷拓寬工作思路的良好效果。今年以來，已累計開展“鄉(xiāng)村振興大課堂”522次，培訓鎮(zhèn)村黨員干部11526人次。充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，每年統(tǒng)籌100名年度考核優(yōu)秀指標，鼓勵在鄉(xiāng)村振興等工作中表現(xiàn)突出的縣鎮(zhèn)干部；統(tǒng)籌100萬元績效，獎勵在鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部；常態(tài)化開展“十佳”農村黨組織書記評選，有效破解“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的難題，不斷激發(fā)干部的內生動力。
仁化縣在鎮(zhèn)街黨校開設“鄉(xiāng)村振興大課堂”。
三是抓好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊建設。仁化縣建立駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村聯(lián)支部工作機制，在11個鎮(zhèn)（街）成立黨總支，109個村建立臨時黨支部，從機關企事業(yè)單位中擇優(yōu)挑選111名駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊員，向27個重點村選派駐村第一書記，每季度開展鄉(xiāng)村振興“比學趕超”“賽龍奪錦”活動，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面。加強駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊和第一書記管理，建立駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊員和第一書記“晾曬成績”、鄉(xiāng)村振興“督導日”等機制，嚴格落實在崗考勤、集體學習、工作日志、定期報告等工作制度，切實打造一支“帶不走的鄉(xiāng)村振興工作隊”，不斷推動鄉(xiāng)村振興工作提質增效。在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊和第一書記的帶領下，廣東省首個鎮(zhèn)級電商小鎮(zhèn)——周田電商小鎮(zhèn)投入運營，建成鄉(xiāng)村振興車間5個，吸納610人就業(yè)，其中脫貧人口48人，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。
實施“帶領”工程
聚焦夯實產業(yè)根基激活鄉(xiāng)村振興“新動能”
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，發(fā)展壯大村集體經濟也是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措。要增強基層黨組織政治功能和組織功能，提升基層黨組織引領產業(yè)發(fā)展能力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
一是大力發(fā)展村級集體經濟。仁化縣緊扣省基層黨建三年行動計劃關于“2023年底全部村級集體經濟年收入達到10萬元以上”的目標任務，實施發(fā)展壯大村集體經濟“一村一策”行動，鼓勵村級黨組織領辦創(chuàng)辦村集體經濟，因地因村制宜采取“黨組織 合作社 農戶”等模式，促進村集體經濟持續(xù)增收。目前全縣已有87個村集體經濟超過10萬元，其他22個村均通過入股縣牛羊產業(yè)園聯(lián)農帶農項目、參與鄉(xiāng)村振興車間建設、盤活閑置資產資源、發(fā)展特色產業(yè)等形式發(fā)展壯大村集體經濟。
美麗鄉(xiāng)村新龍村。
二是大力發(fā)展富民興村產業(yè)。仁化縣緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興主線，抓牢產業(yè)興旺這個“牛鼻子”，積極探索黨建引領產業(yè)興旺之路，不斷深化黨組織建在產業(yè)鏈、黨員聚在產業(yè)鏈、群眾富在產業(yè)鏈的模式，累計在長壩沙田柚、丹霞貢柑、紅山白毛茶、扶溪鴨稻米等產業(yè)鏈上建立“兩新”組織黨組織13個，助力打造省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村20個、專業(yè)鎮(zhèn)7個，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地9家，建立了柑橘和牛羊2個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，成功創(chuàng)建省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，大橋鎮(zhèn)長壩村連續(xù)三年入選全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)超億元村名單，扶溪大米獲評國家地理標志證明商標。
三是大力發(fā)展“美麗經濟”。仁化縣大力推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，打造了環(huán)丹霞山、城口省際廊道等多個美麗鄉(xiāng)村示范帶，并將美麗庭院創(chuàng)建融入鄉(xiāng)村振興和基層社會治理大格局，累計建成小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”3500余處，形成了“村村競美麗、戶戶爭美麗、人人齊參與”的濃厚氛圍。全縣50%以上的行政村達到美麗宜居村標準，打造了董塘鎮(zhèn)新龍村、南湖村、河富村等一批美麗鄉(xiāng)村示范點，董塘鎮(zhèn)新龍村被中央農村工作領導小組辦公室認定為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。通過打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，村民也因地制宜探索出了農業(yè)休閑采摘、農家樂、鄉(xiāng)村民宿等庭院經濟致富新路子，助推“美麗資源”轉化為“美麗經濟”。
實施“帶動”工程
建強組織體系筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”
嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。推動鄉(xiāng)村振興，要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織帶動、黨員先行的作用，團結帶領廣大群眾積極參與基層治理、鄉(xiāng)村振興。
一是提升黨群服務陣地。仁化縣將深化黨群服務中心實體化功能化建設，夯實基層黨組織的政治功能和服務功能。全縣125個村（社區(qū)）黨群服務中心實現(xiàn)提檔升級，因地制宜打造237個村小組黨群服務室，織密橫到邊、縱到底的黨群服務體系；積極探索黨群服務中心“服務內容”賦能，圍繞“三亮四有”建設，在全市率先創(chuàng)新打造“黨群服務·暖心驛站”，今年以來，11個鎮(zhèn)（街）、125個村（社區(qū)）黨群服務中心累計開展惠民便民特色服務活動602場，惠及群眾17454人次，真正把黨群服務中心建成群眾最想來、最愿意來的地方。
二是提升黨員“帶動”能力。仁化縣全面建強“村到組、組到戶、戶到人”三級黨建網(wǎng)格，以行政村黨組織為一級網(wǎng)絡，自然村黨小組（黨支部）為二級網(wǎng)絡，黨員聯(lián)系戶區(qū)域為三級網(wǎng)絡，目前已建立一級網(wǎng)格109個、二級網(wǎng)格343個、三級網(wǎng)格3174個。通過黨員設崗定責、組建黨員志愿服務隊、在職黨員到村報到等方式，讓黨員在網(wǎng)格中亮明身份、認崗領責，主動投工投勞參與人居環(huán)境整治、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，把網(wǎng)格中的群眾真正帶動起來、組織起來、凝聚起來、團結起來，不斷擴大工作覆蓋面。
三是提升“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”機制實效。仁化縣堅持大抓基層在一線，實行“縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導和掛點單位包村、縣鎮(zhèn)干部包戶”三包責任機制，推動80余個機關企事業(yè)單位與村級黨組織結對共建，在鄉(xiāng)村振興、基層治理、聯(lián)系服務群眾等重點工作中實現(xiàn)對策共商、難題共解、責任共擔，不斷健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。2021年，“民情夜訪”工作獲評廣東基層黨建創(chuàng)新案例（全省最佳案例之一）和第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。今年來各級黨員干部開展“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”活動5665次，共為基層解決實際問題1308件，凝聚起了基層治理齊抓共管強大合力。
（作者系韶關市仁化縣委常委、組織部部長李偉杰）
【整理】潘俊宇
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