建立健全黨的組織制度體系（建立健全黨的組織制度體系(有的放矢)）

人民網(wǎng)-人民日報(bào)

黨的力量來自組織。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，必須抓好黨的組織制度建設(shè)。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系”。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們從制度上堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。

我們黨歷來高度重視黨的組織制度建設(shè)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入快車道，黨的組織制度建設(shè)取得重大進(jìn)展、積累了重要經(jīng)驗(yàn)。黨中央先后制定和修訂了黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機(jī)關(guān)、高校基層黨組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，搭建起組織法規(guī)的“四梁八柱”，一個(gè)全面規(guī)范黨的各級組織的組織制度體系正在形成。同時(shí)，黨的組織制度建設(shè)在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，既保障了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，又增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央和國家機(jī)關(guān)、地方黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會《建議》進(jìn)一步把“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”作為加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。新時(shí)代，我們要把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，不斷提高黨的組織制度建設(shè)水平。

抓根本。根本組織制度是黨的組織制度體系的基石和主干。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。2017年出臺的《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和維護(hù)了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。面向未來，抓好黨的組織制度建設(shè)，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制。進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，把做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)落細(xì)，維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。

強(qiáng)基本。基本組織制度是黨的組織制度體系的中堅(jiān)和骨架。黨組織設(shè)置、黨內(nèi)組織生活、黨組織運(yùn)行、黨組織管理、黨代會代表任期制等都屬于基本組織制度。面向未來，我們要以“永遠(yuǎn)在路上”的精氣神對黨的基本組織制度建設(shè)常抓不懈。既要補(bǔ)齊現(xiàn)有缺項(xiàng)和空白，做到黨的組織覆蓋到哪里、制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，也要對一些制訂時(shí)間較久的法規(guī)制度及時(shí)予以修訂。還要建設(shè)好黨中央對基本組織制度進(jìn)行細(xì)化和具體化而形成的有關(guān)組織制度，如細(xì)化組織生活制度特別是領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度等。

重落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。要健全強(qiáng)有力的落實(shí)機(jī)制，使組織制度落地見效。真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，必須狠抓制度執(zhí)行和落實(shí)，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，完善黨委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》，加大抓落實(shí)力度，切實(shí)將黨的組織制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

(作者為中央辦公廳法規(guī)局副局長)

《 人民日報(bào) 》( 2020年11月12日 09 版)