德州構建“一體四化”工作機制，提升黨建引領網格化治理水平（黨建一體化推進格局）

中國日報11月18日電 近日，山東省德州市100名網格員被命名為金牌網格員。“他們一人一格，穿梭在大街小巷；一部手機，一雙眼睛，記錄著社情民意；一張嘴，兩條腿，服務于轄區百姓。”市委組織部副部長、市委兩新組織工委書記陳廷國這樣評價網格員，他們激活社會治理“末梢神經”，切實解決了一批群眾急難愁盼問題。金牌網格員的評選，是德州調動網格員參與基層治理積極性、激發網格新活力的改革舉措之一。

德州一直堅持用改革思維謀劃推進黨建引領網格化治理，聚力構建“一體四化”工作機制，以建強黨組織體系為基礎，實施專業化管理、精準化服務、信息化賦能、系統化推進，促進黨建與網格化治理深度融合，不斷完善富有活力和效率的基層社會治理體系，把黨的組織資源轉化為服務資源，尋求社會意愿“最大公約數”，畫出民心民愿同心圓。

聚焦全域，德州合理劃分網格。以居民小區、自然村為基本單元設立網格，以企業、機關、學校、商圈市場、商務樓宇等為基本單元設立專屬網格。全市優化調整網格1.27萬個，社區（村）“兩委”成員擔任網格長，統一編號，實現扁平化管理，托住基層治理的“底盤”。開展網格黨組織集中覆蓋行動，成立1.27萬個網格黨支部（黨小組），覆蓋所有網格，全面提升網格功能。實行網格事項準入制度，市級統一制定網格事項清單指導目錄，把黨的建設、文明創建、社會保障、生態環境、安全生產等重點工作納入網格事項，由黨組織統籌協調、推動落實，實現“上面千條線、基層一張網”。

聚焦人民群眾對美好生活的向往，實現網格接訴即辦有“速度”、未訴先辦有“溫度”，德州組織網格員常態化開展大走訪、大排查、大提升，每天將網格巡查一遍，做到困難人群、流動人口、空巢老人、特殊人群、農村留守、困境婦女兒童等“六必訪”，基層情況、人員情況、需求問題“三必清”。同時，依托各級黨群服務中心，在網格內建立1480個“紅色驛站”，推動135項便民服務事項下沉社區由網格員代辦，打造“15分鐘便民服務圈”。在陵城區西街社區，隨著百余項便民服務事項下沉到社區，居民就近到社區黨群服務中心辦理業務。

網格員雖然平凡，卻發揮著重要作用。德州專門出臺網格員管理辦法，打造一支有職、有責、有權、有獎懲、有支撐、有出路、有威信的“七有”網格員隊伍。以武城為例，村里每個胡同口墻上，都有一塊紅旗形狀的標牌，上面記錄著黨員名字和聯系方式。武城建立“黨員胡同”基層黨員管理機制，為黨員劃分“責任田”。在胡同的顯著位置張貼“黨員胡同”標識，寫著黨員名字和承諾。胡同長既是網格員，也是新時代文明實踐志愿者，平時聯系對接群眾，在急難險重任務中帶頭沖在前。

信息時代，網格化治理既要發揮“鐵腳板”傳統優勢，又要注入大數據信息動能。德州成立市級網格化治理大平臺，打通綜治、“12345”市民熱線等地方、部門、企事業單位各類信息平臺，每天對網格化治理工作量化排名。制定落實鎮街“五項權力”工作規范，做實鎮街綜合執法。網格發現的問題由專職網格員直接辦理，重點難點問題實行分級流轉、閉環處置。

黨建引領網格化治理是系統工程，德州堅持頂層設計、頂格推動，市委制定《關于深入推進新時代黨建引領網格化治理的實施意見》等“1 7”政策體系，市縣分別建立黨建引領網格化治理工作聯席會議制度，成立黨建工作組、網格運行組等5個工作組，定期研究解決重大問題，推進工作開展。

“通過一系列的改革和創新，讓黨員在基層社會治理中亮身份、有作為、上一線、挑重擔，讓城市社區和廣大農村黨員從管理社區和村中事務的‘局外人’變成能管事、會辦事、愿理事的‘責任人’。”陳廷國說。

目前，德州已有網格員1.4萬余人，建起一張扎根街頭巷尾的服務網，為民辦實事65萬余件，增強了黨員使命感、責任感，提升了基層組織凝聚力，融洽了黨群干群關系。