時評：破難題促基教黨建質量提升（破解基層黨建難題）

■百年行動·抓好基教黨建質量系列評論之二

2021年是建黨一百周年。百年來，黨的教育事業取得了顯著成就。其中，黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。回顧黨成立一百年來教育發展歷程，特別是新中國成立以來我國教育事業的發展過程，各級各類學校黨組織高度重視黨建問題，把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。

但是，當下我國基礎教育黨建仍然存在一些問題亟待破解。比如，有的學校黨組織和黨的工作覆蓋還有空白點，有的學校黨建教學“兩張皮”，有的學校黨建工作定位不明確。學校花費大量的財力、精力、物力去引進教學名師、擴大學校招生規模、過度注重成績的提升，卻忽視學校黨建工作，導致了黨建工作“文件中提得多、會議上提得多、報告上提得多，行動上落實得少”的問題。這些問題的存在不僅導致立德樹人根本任務難以有效推進，不利于教育質量提升，而且會弱化黨對基礎教育工作的全面領導，嚴重的話會偏離社會主義辦學治校方向。

黨的十九屆五中全會提出要建設高質量教育體系。基礎教育事關國家發展、民族未來，事關家庭幸福和諧、學生健康成長。堅持基礎教育優先發展，提高基礎教育質量，已經成為重要的時代命題。特別是中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。可以預見，隨著社會主要矛盾改變帶來的新變化，人民群眾對公平優質教育的需求日益強烈。為了解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，必須發揮基礎教育黨建的統籌引領作用，提升基礎教育質量。具體而言，可以采取如下舉措。

相關政策頂層設計已經明確，推進政策的貫徹落實，是解決基礎教育黨建問題的重要抓手。針對基礎教育領域中存在的問題，早在2016年，中央組織部、教育部黨組就聯合印發《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，要求各地區各有關部門推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋，充分發揮中小學校黨組織的政治核心作用。2019年，先后出臺的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》和《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，均要求堅持黨的全面領導，并分別提出要充分發揮學校黨組織領導作用，強化黨建帶團建、隊建；要充分發揮學校黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，確保學校教育教學質量。

要深入總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗，引導基礎教育戰線廣大黨員干部找準方向、把握大局，堅定理想信念，把構建高質量基礎教育體系作為“十四五”乃至更長遠的發展目標。一方面，選優配強黨組織書記，發揮黨組織書記“頭雁”引領作用，推進黨建與業務的深度融合，把黨建推進教學質量提升作為黨組織書記的重要責任，對黨建與業務融合不好、出現嚴重問題的，要嚴肅問責追究。另一方面，要發揮黨員的先鋒示范作用，帶頭認真學習黨章黨規，學習黨建工作，通過黨建促進師德師風建設，增強教師黨性修養，提升教師業務能力素質，從而促進教育質量的提升。

中小學校還要健全立德樹人機制，為全面提高基礎教育質量打好基礎。通過把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育等基礎教育的各個環節，探索革新學校教學體系、教材體系、管理體系。通過立德樹人根本任務的推進，有效推動中小學黨建工作創新，彰顯黨建工作活力，引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，積極踐行社會主義核心價值觀，肩負起民族復興的時代重任。

一百年來黨在革命、建設、改革開放、社會主義新時代的各個歷史時期，都非常重視以政治建設為統領，以黨建促進社會全面發展。站在新的歷史起點上，建設高質量教育體系，加快推進教育現代化、建成教育強國，依然不能脫離黨的建設，要敢于面對并破解基礎教育黨建中的難題，滿足人民群眾對優質教育的需求，辦好人民滿意的教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（作者：楊程 系國家教育行政學院副研究員）

責任編輯：曹金玥