兩會聲音│劉衛(wèi)昌委員：構(gòu)建“網(wǎng)格化+積分制”鄉(xiāng)村治理模式 加速推動鄉(xiāng)村振興

來源：長城網(wǎng)

劉衛(wèi)昌委員（右）在村內(nèi)調(diào)研。劉衛(wèi)昌 供圖

長城網(wǎng)訊（記者 王林紅）“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村治理尤為重要。”3月7日，在北京參加全國兩會的全國政協(xié)委員、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)卜寨村村委會主任、曙光學(xué)校校長劉衛(wèi)昌建議，在全國廣大農(nóng)村中推行“網(wǎng)格化 積分制”鄉(xiāng)村治理新模式，通過構(gòu)建 “三個一”和落實“雙激發(fā)”積分制工作法，全面激發(fā)農(nóng)村社會治理“人人參與、人人盡責(zé)”的澎湃活力。

劉衛(wèi)昌委員在調(diào)研時了解到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，部分村級干部缺乏抓手，發(fā)動組織邀請群眾的辦法少、組織動員吸引群眾的載體少，再加上部分村民認(rèn)知不足，導(dǎo)致村民參與鄉(xiāng)村治理的主體地位不突出，影響到鄉(xiāng)村振興的步伐。

去年以來，為有效推進鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村推行以黨組織為核心、以網(wǎng)格為載體、以服務(wù)為根本的“網(wǎng)格化 積分制”鄉(xiāng)村治理新機制。肥鄉(xiāng)區(qū)在全區(qū)成立了1127個網(wǎng)格黨小組，將10346名鄉(xiāng)村黨員納入到網(wǎng)格管理，引導(dǎo)黨員主動亮身份、帶頭作表率，示范引領(lǐng)帶動群眾積極參與，大大提高了鄉(xiāng)村社會治理水平和服務(wù)能力。

“鄉(xiāng)村治理首先要靠黨建引領(lǐng)，因此，組建一個工作專班是‘積分制’工作法的關(guān)鍵措施。”劉衛(wèi)昌委員建議，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，從鄉(xiāng)直部門及各個村莊抽調(diào)人員組成專門工作團隊，深度介入鄉(xiāng)村治理“積分制”試點工作。同時，要成立積分認(rèn)定和監(jiān)督團隊，從組織管理層面使“積分制”得到有效落實。

劉衛(wèi)昌委員認(rèn)為，在具體操作上，每一個村的積分認(rèn)定過程是：首先由村民主動如實申報，在積分申請表上自我打分；然后由包片干部帶領(lǐng)所在片網(wǎng)格員組成積分工作隊，負(fù)責(zé)群眾日常表現(xiàn)的了解和積分原始數(shù)據(jù)材料的收集；最后由村支部書記任工作組長，駐村干部任指導(dǎo)員，村“兩委”干部、3名黨員或村民理事會代表為成員，負(fù)責(zé)積分最后的認(rèn)定和監(jiān)督。

“各村要結(jié)合實際，組織村民代表大會制定《積分管理實施細(xì)則》，明確積分內(nèi)容，界定積分主體，制定積分規(guī)程，確定激勵措施。《積分管理實施細(xì)則》經(jīng)群眾主動承諾、自愿履行、全員簽約后，由村‘兩委’組織實施。” 劉衛(wèi)昌委員表示。

為讓村民在參與鄉(xiāng)村治理中獲得的積分體現(xiàn)應(yīng)有的價值，激發(fā)村民的自豪感，劉衛(wèi)昌委員建議，推行積分表彰獎勵制度，創(chuàng)辦“正能量愛心超市”。超市內(nèi)的商品由村委會集體資金購買，設(shè)專人管理，由村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。同時，每件商品用多少積分兌換都要“明碼標(biāo)價”。積分可按每月、每季或每年統(tǒng)計，村民可以用日常參與鄉(xiāng)村治理獲得的積分兌換自己需要的物品，讓村民在參與鄉(xiāng)村治理中有更多獲得感、幸福感。

用積分催生動力，用標(biāo)兵激發(fā)爭先。劉衛(wèi)昌委員認(rèn)為，給群眾打分的過程，既是黨員干部對群眾生活的了解過程，也是群眾對黨員干部工作加深理解的過程，能夠有效增進干群之間的感情，進一步密切黨群干群關(guān)系。總之，構(gòu)建“網(wǎng)格化 積分制”模式，能夠把農(nóng)村繁雜的事務(wù)具體化、抽象的事務(wù)數(shù)量化、分散的事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓基層治理工作看得見、摸得著、可衡量，讓農(nóng)村治理由“村里事”變成“自家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導(dǎo)”，從而進一步形成人人參與、人人盡力、人人共享的鄉(xiāng)村基層社會治理新格局。