青州市邵莊鎮(zhèn)：“三級聯(lián)動”聚合力 “六力聯(lián)合”提效能 打造黨建引領基層治理邵莊樣板

大眾網(wǎng) 濰坊報道

青州市邵莊鎮(zhèn)以全面提升基層深度治理能力為主線，創(chuàng)新“三級聯(lián)動·六力聯(lián)合”的黨建引領基層治理模式，搭建“鎮(zhèn)級主抓、村企主戰(zhàn)、網(wǎng)格響應”三級聯(lián)動架構，強化“引領力、統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力”六力建設，基層治理效能全面提升，發(fā)展成果充分讓群眾共享，打造基層治理的“邵莊樣板”。

強化引領力，打造“一貫到底”的組織體系。堅持三級聯(lián)動抓治理，創(chuàng)新“353”工作機制，鎮(zhèn)層面成立由黨政主要領導任雙組長、黨委副書記任常務副組長的基層治理工作領導小組，全鎮(zhèn)以農(nóng)村社區(qū)為單元劃分7個一級網(wǎng)格；以聯(lián)建新村黨委為單元劃分15個二級網(wǎng)格；以行政村管轄區(qū)域、企業(yè)門店為單元劃分92個三級網(wǎng)格，形成“鎮(zhèn)級主抓、村企主戰(zhàn)、網(wǎng)格響應”的三級聯(lián)動架構，督促網(wǎng)格員當好“政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意信息員、為民服務辦事員、群眾困難救助員”五大員，抓好“黨的建設、社會穩(wěn)定、安全環(huán)?！比拢蛲ɑ鶎庸ぷ鳌白詈笠幻住?。

強化統(tǒng)籌力，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”的運行體系。深化“街坊議事”制度，形成“街坊說事議事、新村聯(lián)合辦事、管區(qū)包靠管事、干群合力干事”的良好局面；機關干部實行“三人行” “三包靠”，即3人一組，包靠1個村、2-3家企業(yè)、5-6家門店，覆蓋92個村、1.5萬戶、573家企業(yè)、517個門店，形成“一項制度引領群眾參與、三級網(wǎng)格全面覆蓋管理、三人小組細致優(yōu)化服務”的“1 3 3”基層治理新模式，實現(xiàn)全鎮(zhèn)黨務、政務、服務工作一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦。

強化執(zhí)行力，打造“一線攻堅”的隊伍體系。創(chuàng)設“稷下學堂”“鄉(xiāng)村夜?！?，提升黨員干部履職能力，推動社會穩(wěn)定等各項工作落地見效。探索村黨支部書記專業(yè)化管理，參照掛職副鎮(zhèn)長待遇落實補貼報酬，引導其專職專注，認真履職。每月開展“爭星奪旗、擂臺比武、村村觀摩”活動，支部書記之間比能力、比干勁、比變化，形成“全域抓提升、全員抓落實、一線抓推進”的濃厚氛圍，以執(zhí)行力提升促治理力提級。

強化戰(zhàn)斗力，打造“一呼必應”的動員體系。深入開展村黨組織“織網(wǎng)扎根”行動，織密管區(qū)、新村、行政村三級組織體系網(wǎng)，全鎮(zhèn)建立1200多人的平急結合工作隊伍，兜牢安全穩(wěn)定等一排底線。打造“稷下先鋒”志愿服務品牌，組建“聯(lián)合志愿服務隊”15支，開展助老幫扶、義務理發(fā)、免費診療、跨村義務巡邏等活動120次。創(chuàng)新村級積分管理模式，開設“美德積分超市”，引導黨員群眾全員參與，鼓勵有條件的村開辦“幸福食堂”，建設“美德小院”，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者，真正形成“沒有局外人、沒有旁觀者、沒有過路客”的治理格局。

強化凝聚力，打造“一核多元”的服務體系。投資200萬元，打造1200平方米的“一站式”矛盾調(diào)解中心，建立信訪聯(lián)席會議制度，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動工作機制，整合信訪、熱線、司法、綜治、勞動監(jiān)察等工作力量集中辦公，聘請專業(yè)律師常年坐班，打造“祥全調(diào)解室”，為群眾提供一站式、多元化服務。今年以來全鎮(zhèn)信訪總量明顯下降，初信初訪化解率位居全市前列。同時，成立15個新村黨委對所有行政村黨組織進行全覆蓋，科學選址打造新村“一站式”綜合服務陣地，成立新村聯(lián)合調(diào)委會，打造名牌調(diào)解工作室，組建公安民警、律師、退休教師等調(diào)解員隊伍，今年累計化解矛盾糾紛172件次，實現(xiàn)了小事不出新村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

強化向心力，打造“一路同行”的協(xié)同體系。探索村黨組織“跨村聯(lián)建”，以聯(lián)建新村黨委為單位承接鄉(xiāng)村振興政策資源，統(tǒng)一布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，推動抱團發(fā)展，建成王家輦齊文化風情線、石羊新村農(nóng)文旅片區(qū)、車馬古道風情線、桃花源美麗鄉(xiāng)村聚落、石古嶺花園村莊等一批美麗鄉(xiāng)村，有力促進鄉(xiāng)村精管善治。深入推進“五清強基”行動，一體規(guī)范“三資”管理，通過項目打捆使用、土地規(guī)模流轉、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)等方式，成立“印象王輦”文旅發(fā)展公司、石羊農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、“鳳凰引”民宿公司等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。探索聯(lián)建新村領辦合作社聯(lián)合社，推行“土地入股合作 全程托管服務”模式，打造共富公司、共富工坊等，預計年內(nèi)各聯(lián)建村集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上。

接下來，邵莊鎮(zhèn)將進一步創(chuàng)新基層治理工作，通過組織融入網(wǎng)格、黨員融入群眾、治理融入社會、服務融入民生，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，走出一條黨建引領鄉(xiāng)村善治之路。