襄陽：黨建引領(lǐng) 五治融合 著力打造共建共治共享社會治安治理格局

今年以來

襄陽公安

堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理

創(chuàng)新基層警務(wù)工作機制

全面提升了公安機關(guān)服務(wù)群眾、

依法治理、組織共治、引導(dǎo)自治等

基層社會治理能力

12月11日，在全省公安局長和派出所長政治輪訓班上，襄陽公安以《黨建引領(lǐng) 五治融合 著力打造共建共治共享社會治安治理格局》為題，交流了工作經(jīng)驗。

一、融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理的立足點出發(fā)點

（一）加快融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理，是把握發(fā)展大勢的戰(zhàn)略抉擇。

黨中央、湖北省委、省公安廳先后對加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)出臺文件、做出決策部署，對融入基層社會治理的任務(wù)要求越來越具體、方法路徑越來越明晰，讓我們清醒認識到加強基層社會治理，公安雖然不是主責、但已成為主業(yè)，抓治理就是打基礎(chǔ)、管長遠、護穩(wěn)定、保平安。

（二）加快融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理，是防控現(xiàn)實風險的必行之舉。

襄陽公安先后召開推進黨建引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)場會、舉辦“找堵防”大講堂，總結(jié)出當前基層治理存在的“三多五難”，針對問題短板作了深刻剖析，引導(dǎo)全警計算“三筆賬”：一是寧吃防范苦、治理苦，不吃發(fā)案虧、檢討虧、追責虧的政治賬；二是事前防范、超前化解成本低，事后處置投入大、成本高的經(jīng)濟賬；三是案事件發(fā)生后，對社會穩(wěn)定、對受害者家庭、對群眾心理、對公安形象，造成難以挽回損失的社會賬。通過講透問題、算清賬，更加深刻認識到加強基礎(chǔ)防范和基層警務(wù)的利與弊，認識到融入和推進基層社會治理的重要性緊迫性。

（三）加快融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理，是打牢平安底盤的根本舉措。

積極融入才能情況靈敏；積極融入才能管控到位；積極融入才能壓降警情；積極融入才能化解矛盾；積極融入才能消除隱患；積極融入才能加強防范。只有主動靠前，與各方面力量一體共融、同向發(fā)力，把基層警務(wù)和治理工作做實，才能有效解決力量不足、陣地不牢、機制不順、保障不強等問題，才能增強管控風險隱患的能力水平和底氣，才能真正構(gòu)建起“大平安”格局。

二、融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理的切入點突破點

公安機關(guān)如何發(fā)揮“10號球員”作用，提升和打造共建共治共享社會治安治理格局。襄陽公安以宜城市曾洲村為試點，積極探索黨建引領(lǐng)“五治”融合基層社會治理新模式。

（一）強化政治引領(lǐng)作用，推動整體聯(lián)動抓治理。

在鎮(zhèn)級層面建立“平安驛站”；在村級層面做強“社會治理聯(lián)勤聯(lián)動中心”；在村組層面實行“黨員包聯(lián)到戶”。

（二）深化自治塑魂作用，推動心齊力強抓治理。

實施村務(wù)“陽光工程”；修訂獎罰相輔的《村規(guī)民約》；設(shè)立鄉(xiāng)村“貢獻榜”。

（三）固化法治根本作用，推動以法促行抓治理。

創(chuàng)新“法治下鄉(xiāng)”“法治課堂”等普法形式；落實法律服務(wù)進村；建立法治“調(diào)解共同體”。

（四）實化德治教化作用，推動向上向善抓治理。

用活用好紅色資源、村史資源；設(shè)立“鄰里廚房”激發(fā)村民孝心、愛心、善心；推行“十星級文明戶評選”煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象。

（五）優(yōu)化智治助力作用，推動智管智防抓治理。

推進視頻監(jiān)控全覆蓋；推行“兩車物聯(lián)網(wǎng)”；推廣智能手環(huán)應(yīng)用；推動“三網(wǎng)入室”加快鄉(xiāng)村智慧警務(wù)建設(shè)。

如今的曾洲村，從5年前的發(fā)案多、治安亂到現(xiàn)在基本實現(xiàn)無上訪、無刑事發(fā)案、無電詐警情、無安全事故；從曾經(jīng)百姓窮、集體空、環(huán)境亂、人心散的多事之洲，變成了產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、鄉(xiāng)風好、人心齊的美麗之洲、平安之洲、幸福之洲，充分體現(xiàn)了基層社會治理在促進鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)中的重要作用。

三、融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理的著力點提升點

為進一步深度融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理，襄陽公安重點推進五項工作：

（一）推進基層警務(wù)全面融入黨建平臺。

把社區(qū)民警進社區(qū)（村）“兩委”班子，作為基層警務(wù)融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理的最直接方式，做到“三個著力”：著力加快實現(xiàn)社區(qū)民警進班子全覆蓋；著力明晰社區(qū)民警進班子后的職責邊界；著力制定社區(qū)民警依托黨建平臺工作指引。

（二）推進社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化。

把推進社區(qū)民警專職化和駐村輔警專業(yè)化，作為融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理的重中之重，從市區(qū)逐步向縣市城關(guān)地區(qū)鋪開實行社區(qū)民警專職化。主要分“三步走”：第一步，警力科學配置到位；第二步，職責任務(wù)明確到位；第三步，考核培訓落實到位。

（三）推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建。

把加強派出所建設(shè)，作為融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理的重要載體。把2022年作為“楓橋式公安派出所創(chuàng)建年”、全市派出所“能力建設(shè)年”，明確到2023年上半年，全市派出所完成新建、改建、擴建任務(wù)，實現(xiàn)“兩個全面”的目標；市局每年評選20個市級“楓橋式公安派出所”，次年重新考核，按照20%的比例末位淘汰。

（四）推進基層社會治理“五治”建設(shè)。

把抓實做優(yōu)“五治”建設(shè)，作為融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理的重要內(nèi)容和抓手，從政治、自治、法治、德治、智治五個層面上明晰目標，抓建設(shè)、抓提升。

（五）推進“找堵防”專項行動效果持續(xù)鞏固。

把“找堵防”專項行動作為融入和推進黨建引領(lǐng)基層社會治理的具體方法，圍繞“四個重點”（重點目標、重點物品、重點場所、重點環(huán)節(jié)），從整改責任落實層面，整改效果轉(zhuǎn)化層面，整改實效深化層面，做實“找堵防”工作措施，化解風險隱患。

來源：平安襄陽