海南印發(fā)《海南省科技合作專(zhuān)項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（海南省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法）

海南省科學(xué)技術(shù)廳 海南省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《海南省科技合作專(zhuān)項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（瓊府辦〔2021〕24號(hào)）和《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》（瓊科〔2021〕250號(hào)），規(guī)范海南省科技合作專(zhuān)項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理，完善專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳結(jié)合科技合作專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)，制定了《海南省科技合作專(zhuān)項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳 海南省財(cái)政廳

2022年1月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省科技合作專(zhuān)項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》等文件精神，規(guī)范海南省科技合作專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)”）和經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專(zhuān)項(xiàng)包括科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育項(xiàng)目和國(guó)際科技合作項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)及全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略布局，有效聚集國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育扶持項(xiàng)目、國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目、國(guó)際科技合作基地建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際科技合作人才及交流項(xiàng)目等科技合作項(xiàng)目，為進(jìn)一步提升我省開(kāi)放創(chuàng)新水平和國(guó)際影響力、培養(yǎng)國(guó)際科技合作人才服務(wù)。

第三條 海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省科技廳”）是專(zhuān)項(xiàng)的牽頭組織部門(mén)，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申報(bào)指南，組織開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)、申請(qǐng)（承擔(dān)）單位、申請(qǐng)（承擔(dān)）者的分類(lèi)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理中的其他相關(guān)事項(xiàng)。海南省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省財(cái)政廳”）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和資金撥付工作。省科技廳、省財(cái)政廳、相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)和分工，組織開(kāi)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的具體實(shí)施。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)支持的各類(lèi)項(xiàng)目管理辦法（實(shí)施細(xì)則）將另行制定。

第二章 專(zhuān)項(xiàng)支持范圍

第五條 專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持：

（一）科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育扶持項(xiàng)目。主要用于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的高等院校、科研院所、企業(yè)來(lái)瓊設(shè)立科技類(lèi)機(jī)構(gòu)及培育扶持我省科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（二）國(guó)際科技合作項(xiàng)目主要支持科研技術(shù)開(kāi)發(fā)和交流，不支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和屬于基本建設(shè)支出范圍的國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目，支持范圍主要包括國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目、國(guó)際科技合作基地項(xiàng)目、國(guó)際科技合作人才與交流項(xiàng)目等。

1.國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目”）。主要支持在瓊高校、科研院所、企業(yè)與國(guó)（境）外的高校、科研院所、企業(yè)等合作。合作雙方聚焦我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，針對(duì)同一科研目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)示范、技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我省深入?yún)⑴c全球創(chuàng)新治理。

2.國(guó)際科技合作基地項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基地類(lèi)項(xiàng)目”）。主要用于支持園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新載體加強(qiáng)國(guó)際科技合作條件和能力建設(shè)，結(jié)合各自特色、優(yōu)勢(shì)或技術(shù)需求，持續(xù)性開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合研究、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)際科技合作資源共享及服務(wù)、引才引智等工作，布局構(gòu)建多層次國(guó)際科技合作體系，開(kāi)展“一帶一路”科技創(chuàng)新合作與交流，擴(kuò)大科技對(duì)外影響力。

3.國(guó)際科技合作人才與交流項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人才與交流類(lèi)項(xiàng)目”）,主要分為外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目、活動(dòng)與人員交流等項(xiàng)目。外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目是指根據(jù)我省需要設(shè)立，資助外國(guó)專(zhuān)家來(lái)瓊開(kāi)展科研、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、管理服務(wù)等活動(dòng)的項(xiàng)目。活動(dòng)與人員交流類(lèi)項(xiàng)目是指在我省舉辦的各類(lèi)國(guó)際科技交流會(huì)、洽談會(huì)和論壇等活動(dòng)項(xiàng)目。

第六條 結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)及我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，省科技廳可根據(jù)科技合作的實(shí)際需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支持的范圍、項(xiàng)目等進(jìn)行新增或調(diào)整；根據(jù)省委、省政府決策部署，對(duì)需要支持的科技合作事項(xiàng)可采取“一事一議”的方式予以支持。

第三章 專(zhuān)項(xiàng)管理

第七條 省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新規(guī)劃，結(jié)合省委、省政府年度工作部署，圍繞科技合作發(fā)展需求，適時(shí)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)各項(xiàng)目申報(bào)通知。項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確項(xiàng)目支持方向和范圍、資助方式、實(shí)施年限、資助額度等內(nèi)容，并對(duì)申報(bào)單位的資質(zhì)等有關(guān)條件提出明確要求。

第八條 科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育扶持項(xiàng)目、國(guó)際科技合作基地項(xiàng)目和國(guó)際科技合作人才與交流項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)，需結(jié)合國(guó)家和我省的科技發(fā)展戰(zhàn)略安全和外交安全，按規(guī)定程序在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)備。

第九條 科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育扶持項(xiàng)目管理

（一）省科技廳或委托科技項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”）開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、論證評(píng)審、發(fā)文公示等工作。

（二）引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)應(yīng)具有國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先的研發(fā)水平；扶持的我省科研機(jī)構(gòu)應(yīng)已具備較好的科研成效。

（三）科研機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有固定的研發(fā)場(chǎng)所、先進(jìn)的儀器設(shè)備，以及其它必需的研發(fā)條件。

（四）科研機(jī)構(gòu)需提交詳細(xì)建設(shè)方案；省科技廳或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)方案和支持額度進(jìn)行綜合評(píng)審和論證，提出支持意見(jiàn)。

（五）省科技廳經(jīng)行政決策確定擬支持的科研機(jī)構(gòu)。

第十條 研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理

（一）研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。省科技廳負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)公布，以及協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的其他問(wèn)題等；省科技廳或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程管理與項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

（二）申報(bào)單位一般應(yīng)為在海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，或中央在瓊企事業(yè)單位；項(xiàng)目主要合作單位應(yīng)為國(guó)（境）外的科技創(chuàng)新主體。允許在省內(nèi)注冊(cè)的外資企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目申報(bào)單位承擔(dān)除涉及國(guó)家安全以外的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目。

允許港澳臺(tái)科研單位牽頭申報(bào)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，主要合作單位須為省內(nèi)科技創(chuàng)新主體；

探索國(guó)外科研單位與省內(nèi)科技創(chuàng)新主體聯(lián)合牽頭申報(bào)除涉及國(guó)家安全以外的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目。

（三）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，確保足夠時(shí)間投入項(xiàng)目研究。項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾上報(bào)材料和數(shù)據(jù)真實(shí)、合法、有效，符合申報(bào)指南要求。

鼓勵(lì)受聘于省內(nèi)單位的外國(guó)高層次人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（四）研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程管理與項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)分置的項(xiàng)目管理機(jī)制。

探索全球協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的國(guó)際化評(píng)審。

（五）研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、依托單位及合作單位調(diào)整、退出等重大事項(xiàng)變更的應(yīng)及時(shí)向省科技廳申請(qǐng)調(diào)整。

（六）項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專(zhuān)著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省科技專(zhuān)項(xiàng)資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“Hainan Province Science and Technology Special Fund”。標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。

第十一條 基地類(lèi)項(xiàng)目管理

（一）省科技廳負(fù)責(zé)基地的認(rèn)定和管理；海南省國(guó)際科技合作基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省國(guó)合基地”）依托單位是基地的建設(shè)與管理的具體實(shí)施單位。

（二）省國(guó)合基地申報(bào)單位一般應(yīng)為在海南省注冊(cè)成立的獨(dú)立法人單位（含中央駐瓊單位），具備獨(dú)立開(kāi)展國(guó)際科技合作的條件、能力和經(jīng)驗(yàn)，從事我省重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，或省委省政府確定的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在承擔(dān)國(guó)際科技合作任務(wù)中取得顯著成績(jī)、具有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用。建立常態(tài)化引才引智機(jī)制，引進(jìn)本行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）外國(guó)人才智力，培育引才引智成果，在開(kāi)展引才引智工作中取得顯著成績(jī)，能夠發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用。

（三）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)指南的要求報(bào)送基地項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及實(shí)施方案，詳細(xì)說(shuō)明申報(bào)單位在國(guó)際科技合作與交流、引才引智方面現(xiàn)有基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，基地在國(guó)際科技合作與交流、引才引智等方面發(fā)展思路、目標(biāo)規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制與保障措施等內(nèi)容。

（四）省科技廳或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取專(zhuān)家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的方式，開(kāi)展基地認(rèn)定工作。根據(jù)省國(guó)合基地建設(shè)工作總體安排，堅(jiān)持公平公正，對(duì)國(guó)際科技合作基礎(chǔ)好、目標(biāo)明確、有突出意義和示范作用的基地?fù)駜?yōu)認(rèn)定扶持，經(jīng)省科技廳行政決策，確定擬認(rèn)定基地名單，并在省科技廳官網(wǎng)進(jìn)行公示。

（五）基地實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。有目標(biāo)及實(shí)施方案變更、負(fù)責(zé)人變更、依托單位及合作單位調(diào)整、退出等重大事項(xiàng)變更的應(yīng)及時(shí)向省科技廳申請(qǐng)調(diào)整。及時(shí)向省科技廳報(bào)告日常運(yùn)行中的重大事項(xiàng)，基地在國(guó)際聯(lián)合研發(fā)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面取得的重大突破和進(jìn)展，以及對(duì)外科技合作與交流等方面的重大事項(xiàng)。

（六）基地實(shí)行年度考核和定期評(píng)估制度，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。按基地類(lèi)別確立指標(biāo)體系，主要包括國(guó)際科技合作與交流、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、日常運(yùn)行與管理等內(nèi)容。省科技廳或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)基地進(jìn)行年度考核或績(jī)效評(píng)估。

第十二條 人才與交流類(lèi)項(xiàng)目管理

（一）省科技廳或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的形式審查、專(zhuān)家評(píng)審和審核工作。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議等，開(kāi)展形式審查，組織專(zhuān)家對(duì)具體項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)開(kāi)展評(píng)審和審核。

（二）省科技廳根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，按照立項(xiàng)原則和資助標(biāo)準(zhǔn)，研究確定擬資助項(xiàng)目和資助金額，發(fā)布立項(xiàng)通知，并將項(xiàng)目通知、執(zhí)行要求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（三）省科技廳或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)活動(dòng)與人員交流項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審和審核工作，綜合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)審核意見(jiàn)，按照立項(xiàng)原則和資助標(biāo)準(zhǔn)研究確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助金額。

（四）項(xiàng)目單位關(guān)于項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告、績(jī)效情況以及科研誠(chéng)信情況等將作為新申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第四章 經(jīng)費(fèi)支持方式和管理

第十三條 省級(jí)財(cái)政資金主要采取前補(bǔ)助和后補(bǔ)助支持方式，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)各項(xiàng)目類(lèi)型和特點(diǎn)確定具體支持方式，在各項(xiàng)目具體管理辦法（實(shí)施細(xì)則）中予以明確。同一項(xiàng)目不得同時(shí)申報(bào)多項(xiàng)省級(jí)財(cái)政資金。

第十四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)；對(duì)省級(jí)財(cái)政資金和其他來(lái)源資金分別單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；嚴(yán)禁擠占、截留、挪用資金等違規(guī)使用行為。按照承諾保證其他來(lái)源資金及時(shí)足額到位，并用于本項(xiàng)目支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生影響執(zhí)行的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向省科技廳報(bào)告；接受專(zhuān)項(xiàng)主管部門(mén)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評(píng)估等工作。

第十六條 科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

（一）對(duì)于國(guó)家在海南設(shè)立的整建制科研機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助最高不超過(guò)2000萬(wàn)元；對(duì)國(guó)內(nèi)外知名的科研院所、大學(xué)在瓊設(shè)立具有獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。資助年限為3-5年，分年度撥付。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于支持研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目研發(fā)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、科研條件建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)等。

（三）根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（四）具體支持方式、資助金額、撥付方式等根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型和特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理辦法（實(shí)施細(xì)則）或申報(bào)指南中予以明確。

第十七條 研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

（一）項(xiàng)目資助年限為2-3年，單個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于支持項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科研項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體支持方式根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型和特點(diǎn)，在編制項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)予以明確。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照省財(cái)政資金資助的一定比例進(jìn)行配套，具體比例在申報(bào)指南中予以明確。

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)允許跨境撥付使用，項(xiàng)目牽頭單位對(duì)跨境撥付經(jīng)費(fèi)的使用和成果績(jī)效負(fù)直接責(zé)任。

（六）預(yù)算經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用；專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同時(shí)開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。

第十八條 基地類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目單位搭建服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)和維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置平臺(tái)運(yùn)行有關(guān)設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制及專(zhuān)利申請(qǐng)，引才引智服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、活動(dòng)服務(wù)保障（政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、招聘、小論壇等）、示范宣傳以及其他科技服務(wù)、引才引智等活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要以后補(bǔ)助方式進(jìn)行資助。省科技廳建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，省科技廳或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)基地的整體運(yùn)行狀況和職能作用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)年度考核或評(píng)估結(jié)果分檔給予經(jīng)費(fèi)支持。

（三）對(duì)于年度考核“優(yōu)秀”的基地類(lèi)項(xiàng)目給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)于年度考核“良好”的基地類(lèi)項(xiàng)目給予不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十九條 人才與交流類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

（一）外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目單位聘請(qǐng)國(guó)際人才來(lái)華工作、開(kāi)展合作研究、項(xiàng)目成果示范與推廣、講學(xué)交流等活動(dòng)中，外國(guó)專(zhuān)家交通費(fèi)、專(zhuān)家工薪、專(zhuān)家咨詢費(fèi)（講課費(fèi)）、專(zhuān)家補(bǔ)貼、專(zhuān)家生活費(fèi)及其他費(fèi)用；

活動(dòng)與人員交流項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于舉辦各類(lèi)國(guó)際科技合作交流會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)和論壇等活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，以及活動(dòng)中涉及的外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我省從事交流合作支出的交通費(fèi)、食宿費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要以后補(bǔ)助方式進(jìn)行資助。申報(bào)流程及資助標(biāo)準(zhǔn)等具體細(xì)則由省科技廳另行制定。

（三）對(duì)于外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依據(jù)細(xì)則申報(bào)項(xiàng)目，提出聘專(zhuān)需求和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)評(píng)審立項(xiàng)的外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目，資助資金不超過(guò)100萬(wàn)元。

對(duì)于活動(dòng)與人員交流項(xiàng)目，根據(jù)活動(dòng)績(jī)效擇優(yōu)進(jìn)行資助，對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)給予實(shí)際支出50%、最高50萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)一般活動(dòng)給予實(shí)際支出50%、最高20萬(wàn)元的補(bǔ)助。每個(gè)單位每年最多申報(bào)2個(gè)活動(dòng)資助，且資助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，按規(guī)定的開(kāi)支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人才與交流類(lèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得提取管理費(fèi)。項(xiàng)目單位在執(zhí)行中超出預(yù)算的部分自行支付。項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的組織申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用和成果績(jī)效負(fù)直接責(zé)任。

（五）省科技廳按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)、安排的重要參考依據(jù)。

（六）人才與交流類(lèi)項(xiàng)目按規(guī)定報(bào)省委人才局。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 省科技廳、省財(cái)政廳、相關(guān)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋專(zhuān)項(xiàng)及資金管理使用全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù)。

第二十一條 創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)行隨機(jī)抽查、檢查，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立并完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理責(zé)任，動(dòng)態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，接受省科技、財(cái)政等部門(mén)的檢查與監(jiān)督，配合并提供有關(guān)資料，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十三條 監(jiān)督檢查和驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重要疑點(diǎn)和線索需要深入核查的，省科技廳、省財(cái)政廳可以移交相關(guān)單位的主管部門(mén)。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果及處理意見(jiàn)反饋省科技廳、省財(cái)政廳。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在違規(guī)行為的，省科技廳依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、強(qiáng)制終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報(bào)資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 對(duì)于弄虛作假等嚴(yán)重違反科研誠(chéng)信的行為，或存在違規(guī)違紀(jì)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)與其他社會(huì)信用體系銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十六條 相關(guān)工作人員存在違反本辦法安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 建立盡職免責(zé)機(jī)制。建立科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等定期溝通制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施中，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，導(dǎo)致難以完成科研項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，由承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告說(shuō)明情況，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)議認(rèn)為符合客觀實(shí)際，予以免責(zé)。

第二十八條 省科技廳、省財(cái)政廳按照信用管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)參與科技活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢?cè)u(píng)審專(zhuān)家等單位和個(gè)人進(jìn)行記錄和信用評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)對(duì)信用結(jié)果的應(yīng)用。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)及國(guó)家、省委省政府政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各類(lèi)政策與本辦法按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2022年2月12日起施行，有效期限3年。原《海南省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃科技合作方向項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》（瓊科〔2018〕172號(hào)）同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。