省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組關于巡視整改情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月15日至5月15日，省委第六巡視組對省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組進行了巡視。6月21日，省委巡視組向省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一） 關于黨組政治核心作用發(fā)揮不夠，“四個意識”不強。黨的領導弱化，政治站位不高，黨性觀念不牢，對協(xié)會下屬單位管黨治黨責任擔當不夠，不重視黨建工作，對從嚴治黨的要求學習不深入，貫徹不到位的整改情況。
進一步提高政治站位，筑牢“四個意識”，在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨章黨規(guī)為基本遵循，進一步強化黨性觀念，充分發(fā)揮好黨組的政治核心作用；加強理論學習，強化全面從嚴治黨的責任意識，全面落實好黨建目標責任制和黨風廉政建設責任制；深入學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神，強化班子建設，提高黨組的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力；強化對直屬單位管黨治黨的責任落實，加強工作指導和溝通聯(lián)系，深入開展基層調(diào)研，以落實基層黨建提升年各項責任清單為重點，夯實基層黨建工作。
（二）關于對黨的建設和黨風廉政建設沒有進行專題研究、專題部署，基層黨組織軟弱渙散，作用弱化、職能虛化現(xiàn)象表現(xiàn)突出，黨組政治紀律、政治規(guī)矩意識不強，沒有將主體責任具體化，層層分解責任，層層落實責任，層層傳導壓力的整改情況。
修訂完善制度規(guī)定，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，增強黨建工作的針對性和實效性，黨組對協(xié)會黨建和黨風廉政建設工作進行專題研究部署每年不少于兩次；加大對基層黨組織負責人和黨務干部的教育培訓力度，提高管黨治黨的責任意識和履職水平；嚴格落實黨建和黨風廉政建設工作各項任務要求，嚴格落實責任追究制度；針對少數(shù)軟弱渙散基層黨組織開展專項整頓，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個、鞏固一個，徹底解決輕紡協(xié)會少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、作用弱化、職能虛化的問題。
（三） 關于協(xié)會黨組對下屬單位監(jiān)管缺失。黨組管理職能缺位，管理能力不足，管理職能不清，不能有效的履行對所屬院所和企業(yè)的管理的整改情況。
加強學習和調(diào)研，進一步提高黨組班子成員的履職能力和管理水平；建立和完善管理制度，進一步明確目標責任；強化監(jiān)督考核，對工作落實不到位的，進行嚴肅問責；制定云南輕紡職業(yè)學院組建和建設工作責任分解責任書，進一步細化責任要求，層層壓實責任，嚴格按照程序依法依規(guī)加強輕紡高職學院建設。
（四）關于協(xié)會黨組對協(xié)會長遠發(fā)展定位不清，行業(yè)管理意識薄弱。對輕工、紡織、工藝美術三大行業(yè)職能缺乏深入研究，班子解決重大問題能力不足，措施不到位，科學統(tǒng)籌不夠。協(xié)會領導班子成員亂作為、不作為現(xiàn)象仍然存在的整改情況。
加強黨章、黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的學習，加強對習總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神的學習，增強工作的責任心和主動性；加強對國家有關行業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)、規(guī)劃的學習和把握，提高科學統(tǒng)籌能力，提升履職的綜合素質(zhì)和水平；完善制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主集中制原則；深入開展行業(yè)調(diào)研工作，了解行業(yè)特點和發(fā)展動態(tài)，進一步提高科學統(tǒng)籌能力和重大問題的處置能力；自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，積極開展批評和自我批評，堅決杜絕亂作為、不作為的現(xiàn)象發(fā)生。
二、黨的建設方面
（一）關于學習教育走過場，思想政治建設薄弱。存在重業(yè)務輕黨建的思想，協(xié)會黨組管理制度不健全不規(guī)范，制度執(zhí)行不力的整改情況。
認真貫徹落實民主集中制原則，進一步健全完善各級黨組織參與決策和發(fā)揮作用的有效機制，堅持開好“三個會”，即黨組會（黨委會、黨總支會或黨支部會）、行政辦公會、職代會或教代會；對標黨章黨規(guī)對現(xiàn)有制度進行梳理，查缺補漏，制定完善了輕紡協(xié)會黨內(nèi)情況通報制度、黨務政務公開制度、黨建工作責任制度等16項制度規(guī)定；發(fā)揮好單位“一把手”的示范帶頭作用，建立健全執(zhí)行監(jiān)督制度，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的工作能力，提升管理水平和工作效能。
（二）關于機關及其下屬單位管理混亂，沒有落實監(jiān)督責任、沒有開展約談函詢，沒有嚴格干部職工的思想政治教育等問題的整改情況。
以理論學習為先導，以制度建設為根本，以班子建設為重點，加強對下屬單位的監(jiān)督和管理。加大對黨員干部正面教育、警示教育的力度，充分發(fā)揮好思想政治工作在黨的建設中的作用；進一步明確協(xié)會機關各部門自身的工作職責及其對下屬單位的管理職責，對監(jiān)管責任不落實、不到位，造成重大責任問題的，堅決追究責任；各單位紀檢（紀委）切實把工作重心放在日常監(jiān)督執(zhí)紀上，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒、約談函詢。巡視整改期間，對違規(guī)干部10人次進行了誡勉談話。
（三）關于基層黨組織建設不嚴不實。協(xié)會黨組對基層黨建工作指導不力，黨建工作和業(yè)務工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象的整改情況。
建立輕紡協(xié)會黨組成員聯(lián)系直屬單位黨組織制度，加強工作指導和溝通聯(lián)系；深入開展調(diào)查研究，結(jié)合實際找準、抓實黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合點和切入點，使黨建工作與業(yè)務工作有機結(jié)合、相互融合，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建促業(yè)務，達到兩手抓、兩手硬、兩促進，徹底解決黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象。
（四）關于協(xié)會機關及其下屬單位換屆不及時，組織設置不規(guī)范的整改情況。
制定完善相關制度規(guī)定，進一步明確基層黨組織屆期、換屆工作規(guī)范、換屆預告制度，至2017年9月輕紡協(xié)會各級黨組織均完成換屆工作。整改期間，云南省輕工業(yè)科學研究院黨組織機構由黨委改建為黨總支，并于2017年9月底完成了換屆選舉工作。
（五）關于黨內(nèi)政治生活不正常，不懂規(guī)矩，不守紀律的整改情況。
深化黨紀黨規(guī)和政策法規(guī)的學習，嚴守紀律規(guī)矩，依法依規(guī)做好相關工作；嚴格執(zhí)行民主集中制原則，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”、黨性定期分析、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性；認真落實科學民主決策制度，嚴格決策程序，提高決策水平和質(zhì)量。
三、全面從嚴治黨方面
（一） 關于協(xié)會黨組履行“兩個責任”意識不強，管黨治黨不嚴。履行黨風廉政主體責任不力，落實“一崗雙責”不到位，內(nèi)部監(jiān)督工作缺失的整改情況。
強化全面從嚴治黨主體責任，結(jié)合中期工作檢查及省委省直機關工委年度重點工作督查情況，對黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)進行專題調(diào)查研究；及時制定完善相關制度規(guī)定，落實“一崗雙責”，持續(xù)加強對黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的督查力度，全面加強輕紡協(xié)會的黨建工作。
（二）關于紀檢監(jiān)督職能空化，警示教育開展不力，沒有針對問題對干部進行約談，對加強黨風廉政建設未提出任務分解和具體要求，監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位的整改情況。
進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早打招呼，對違規(guī)干部及時進行誡勉談話，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度；通過多種形式，加強對黨員干部的警示教育；進一步細化《云南省輕紡工業(yè)行業(yè)協(xié)會黨風廉政責任書》內(nèi)容，做到任務分解、責任落實、強化督查，對履職不到位的嚴肅問責。
（三）關于貫徹落實廉潔紀律不到位。協(xié)會黨組對黨員干部的監(jiān)督教育管理存在寬松軟的問題，有的領導干部仍然頂風違紀，存在違規(guī)報銷通訊費、違規(guī)領取評審費等問題的整改情況。
加強對黨員干部黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的學習教育，進一步嚴明廉潔紀律，抓住關鍵少數(shù)，重點加強對單位“一把手”的監(jiān)督和管理，對違規(guī)發(fā)放的津補貼等問題已全面進行了退費整改。
（四）關于對下屬單位黨組織監(jiān)管缺失，下屬單位廉政風險突出，監(jiān)督責任空化。有的單位財務制度不健全，管理混亂，存在違規(guī)報銷、違反財經(jīng)紀律的整改情況。
強化制度執(zhí)行力和對下屬單位的監(jiān)管，建立和完善廉政風險防控管理機制；嚴肅財經(jīng)紀律，進一步建立和完善財務管理制度，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律和財務管理制度規(guī)定；嚴格落實事業(yè)單位主要領導不直接管人事、財務、物資采購和工程招標等制度規(guī)定，整改期間，云南省輕工業(yè)學（技）校、云南工藝美術學校領導班子對行政分工按規(guī)定進行了調(diào)整。
（五）關于組織紀律不落實的整改情況。
加強干部隊伍建設，嚴格落實組織紀律，按照中央和省委的決策部署和整改要求，在2016年對輕紡協(xié)會在社團和企業(yè)兼職職務進行清理整頓的基礎上，巡視整改期間對在下屬企業(yè)兼職的機關干部4人次進行了免職調(diào)整。
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