【先鋒時評】黨建引領參與式“清單管理”激活基層治理（黨建引領專項行動方案）

基礎不牢、地動山搖，基層治理是國家治理的基石，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中要充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，積極調動群眾參與基層治理的積極性，推動基層治理由“上層發力”向“上層發力與底層著力的上下結合”轉變，以激活群眾參與基層治理熱情、激發基層治理活力、增強基層治理效能、豐富基層治理實踐，推動組織優勢轉化為治理優勢。

抓實“黨建引領、聯動參與”，推動組織建設融入功能建設。新時代黨的組織路線要求健全過硬黨的各級組織，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。要以規范和改進黨組織設置為抓手，做好軟弱渙散黨組織整頓，注重提高“兩個覆蓋”質量，做到橫向到底、縱向到邊，織密基層黨組織體系，讓基層治理功能充分融入基層黨組織，構建起黨建引領、專責機構牽頭、職能部門配合、各級黨組織聯動參與的工作體制，建立市（縣）–鄉鎮（街道）–村（社區）–治理小組聯動的參與體系，市（縣）委高位統攬，鄉鎮（街道）黨（工）委做決策、抓落實、促監督，村（社區）“兩委”培育治理小組，治理小組具體實施項目，社治部門和專家提供資金技術等輔助支撐。

抓細“群眾參與、利益鏈接”，推動基層群眾融入多元參與。黨的十九屆四中全會《決定》提出，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。要緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點用真心、出實招、見實效，以“四個鏈接”調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性，讓群眾有渠道有方式參與基層治理，推動建設共建共治共享的社會治理共同體。抓好需求鏈接，激發群眾參與治理新動能。通過微信群、問卷調查、議事會、壩壩會等方式收集群眾合理訴求，歸納分析形成需求清單，進一步暢通民意渠道。抓好資源鏈接，保障群眾參與治理有基礎。著重尋找群眾需求和政策資源的最佳結合點與切入點。抓好議事鏈接，落實群眾參與治理有抓手。將需要議事的問題劃分層次，建立議事決策平臺，健全議事協商決策實施流程。抓好評價鏈接，用群眾滿意評價工作成效。建立以群眾滿意度為導向的治理成效評價機制，以評價促滿意，以評價提升，形成全流程閉環處理機制，確保能真正解決群眾的實際問題，取代大包大攬和代民做主。

抓好“清單管理、項目推進”，激發群眾參與基層治理活力。群眾作為推動城鄉社區基層治理的主體力量，需要確保群眾參與規范有序的條件和保障的制度，也需要參與基層治理的抓手和方法，在城鄉基層治理中推行清單管理、項目推進不失為一個有效手段。聚焦依法依規，科學編制動態更新基礎清單，突出問題導向，做到全面、規范、合法；聚焦內容形式，著力關鍵夯基創新焦點清單，做到精準畫定清單制定“范圍圈”，合理創新內容形式；聚焦規范運行，厘清職責保質增效，對清單事項、調整程序等內容作出明確規定，把抽象任務變成具體清單，把定性要求變為定量指標；聚焦督查指導，督慢推優落地見效，明確清單事項的監督主體、對象和方式，對進度進行跟蹤調度，對效果顯著的項目宣傳推廣，對進度滯后的項目印發通報。（文：西昌市委常委、組織部長 吳開源）

來源：西昌市委組織部

編輯：鄭皓月

責編：成可兒

主編：高雄