激發黨建“引領力” 煥新治理“新活力”——白銀市加強城市基層黨建工作紀實

基層社會治理是國家治理的基石。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”，也是城市基層治理的“最后一公里”。今年以來，白銀市堅持育頭雁、抓隊伍、強陣地、聚合力，扎實開展城市基層黨組織組織力示范引領行動，持續推動服務和管理力量向基層傾斜，有效提升了全市城市基層治理整體水平。

筑牢“主心骨”，提升基層治理領導力

基層治理得好不好，關鍵在黨的領導，在基層黨組織，在廣大黨員。白銀市堅持全覆蓋輪訓，按照“市級重點培訓、縣區普遍培訓、街道（鄉鎮）兜底培訓”要求，全市推薦66名社區黨組織書記參加省級示范培訓班；組織93名社區書記進行重點培訓，對157名社區書記進行全員輪訓；街道（鄉鎮）對589名社區“兩委”委員進行兜底培訓，進一步提升了社區“兩委班子”的履職能力。

堅持實踐化練兵，開展社區黨組織書記“崗位大練兵，能力大提升”活動，精選社區黨組織書記結合工作實際，區分不同主題講政策、談業務、說案例、亮實績、曬成果，深入開展研討交流，分享務實管用的經驗做法，并通過“書記互評”“逐人點評”的方式，有效增強“練兵”實效。

堅持專業化培養。以鄉鎮、街道為單位，對未取得助理社會工作師及以上職業水平證書的社區干部和社會工作者進行摸排，鼓勵他們積極參加職業水平考試，截至目前，取得助理社會工作師以上職稱的社區黨組織書記和社區工作者達到321人，隊伍專業化水平明顯提升。

目前，白銀市形成了以上率下、多方聯動、共同參與的基層治理“大格局”，黨建引領城鄉基層治理觸角延伸到每個社區、村鎮。

鍛造“主力軍”，凝聚社區工作原動力

社區是城市治理的“底盤”，也是聯系服務群眾的“最后一公里”。白銀市堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，切實增強社區黨組織的堡壘聚合作用，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。

白銀市對全市157個社區工作者配備情況進行逐一摸底，通過從社區“兩委”專職成員中嚴選一批，項目人員中招考一批，面向社會選聘一批的“三個一批”方式，選拔年紀輕、學歷高、素質強、干勁足的優秀人才進入到社區工作者隊伍，全市每萬名城鎮常住人口配備社區工作者人數達到20．8人。

圍繞規范管理制度，將社區工作者納入黨員干部教育培訓計劃，確保新選聘的社區工作者崗前培訓不少于5天，其他社區工作者每年培訓不少于3天。制定加強社區工作者隊伍建設指導意見，建立日常管理、平時考核、年度考核制度，進一步打通了崗位等級晉升、選拔使用、評先選優等通道。

同時，白銀市推動街道社區與新業態、新就業群體黨員活動場所共享共用，加快區域性黨群服務中心、紅色驛站建設。目前，已建成白銀區工農路街道和平川區電力路街道2個新興領域區域性黨群活動服務中心、1個流動黨員服務驛站、30個“紅色驛站”。

一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山。白銀市整合用好社會各方資源，變“單打獨斗”為“眾人合力”，在“雙向奔赴”中實現基層治理“雙向成就”。

激活“主引擎”，彰顯多元共治協同力

作為治理體系的“底盤”，基層一線是實踐的火熱疆場，也遍布著“棘手事”。如何使其更好地滿足人民群眾日益豐富的生活需求，白銀市給出破題之解——以“小網格”托舉“大民生”。

白銀市按照“一網多用、多網合一”原則，優化整合黨建、民政、信訪、應急管理等原有網格，重新劃分網格2403個并統一編碼。推行“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部（黨小組）—網格員聯系戶”組織體系建設，全市建立網格黨支部（黨小組）2057個，形成組織引領“一張網”。

著力完善協調聯動機制，全市9個街道全部建立“大工委”，157個社區全部建立“大黨委”，共納入駐區企事業單位3026個，駐區單位黨員擔任社區大黨委委員人數603人，市、縣兩級機關企事業單位1．57萬名黨員干部到聯系社區報到，累計開展志愿服務2．4萬余人次。

同時，著力打通基礎治理末梢，扎實開展網格員“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”行動，做好“入戶走訪、情報收集、化解糾紛、便民服務”四項重點工作，市、縣兩級定期開展調度，實時研判分析，積極推動工作落實落細。今年以來，全市網格員報送各類數據255．9萬余條，排查矛盾糾紛6116條、化解5997條、化解率98．05％，切實解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

隨著黨建引領基層治理工作的深入推進，如今在白銀，一個共建共治共享的社會治理格局正在形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

記者：喬斌