加強黨建引領 促進基層治理（加強黨建引領 促進基層治理工作）

我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現，中國特色社會主義制度的最大優勢是黨的領導。因此，構建基層社會治理新格局必須加強黨的領導，發揮黨組織統領全局、協調各方的作用。搭建城市基層黨建聯動機制，形成黨組織“總攬全局、協調各方”的領導體系。

充分發揮基層黨組織的政治引領作用。一是發揮黨的信念在鼓舞人心方面的引領作用。黨的十九大報告指出，要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”。通過政治引領煥發出強大的戰斗力、凝聚力和號召力，更好發揮和突出基層黨組織政治功能。二是加強基層黨組織的領導地位，充分發揮基層黨組織引領作用。完善基層社會治理必須強化基層黨組織的核心作用，把黨的全面領導建立在嚴密的組織體系建設基礎之上，推動基層黨組織覆蓋與黨的工作同步展開，不斷貫徹黨的群眾路線。

堅持黨建引領基層社會治理。一是基層工作的成功與否決定著人心向背。在基層黨組織領導下，通過各類社區組織的動員和激勵，激發基層居民的積極性、主動性和創造性，使全體基層居民心往一處想、勁往一處使，為實現中國特色社會主義現代化目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的群眾基礎。二是在基層黨組織領導下做好基層工作，增強社區居民歸屬感、認同感。社區治理和社區自治不是基層社區建設的根本目的，社區建設的根本目標是在黨的領導下把社區建設成人民生活的共同體和具有歸屬感、認同感的基層社會。三是在基層黨組織領導下形成良好的社會秩序。治天下不如安天下，安天下不如與天下安。社區要成為生活共同體，首先要求全體社區成員遵循共同的社會規范，這些社會規范是社區成員依據法律和自身事務的特點共同參與制定、與居民利益密切相關的鄉規民約。通過鄉規民約，在使每個社區居民的需求得到滿足的同時，滿足整個社區的需要，在享受權利的同時，承擔應盡義務，在建立和諧的鄰里關系中實現個人安全、自我放松、家庭溫馨、鄰里和睦。

基層黨建是一項系統工程，必須通過建立和完善層層覆蓋和相互關聯的黨建體系來進一步完善需求與民意自下而上傳遞、資源與力量自上而下匯集的基層體制機制。大城市基層黨的組織建設，與構建簡約高效的基層管理體制目標高度契合。