價格工作要堅持以黨建為引領(lǐng)（價格工作要堅持以黨建為引領(lǐng)的原則）
董 娟
2020年伊始，新冠肺炎的突然爆發(fā)，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的風險和挑戰(zhàn)陡然上升。面對嚴峻復雜的形勢，德州市發(fā)展改革委在價格工作領(lǐng)域迅速打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)，持續(xù)增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在特殊的歷史節(jié)點上，統(tǒng)一思想、凝心聚力、大膽探索，努力開創(chuàng)“保物價、安民生、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的價格服務新局面。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。黨的建設(shè)是開展各項工作的根本，黨的理論是指導工作實踐的基礎(chǔ)。堅持理論聯(lián)系實際，運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐，這是我們黨執(zhí)政能力的一個重要方面。進入新時代，德州市發(fā)展改革委在價格工作和價格機制改革實踐中始終以黨建為引領(lǐng)，取得了良好成效。
凝心聚力，黨的建設(shè)永遠在路上
機構(gòu)改革實現(xiàn)了陽光物價理念和新舊動能轉(zhuǎn)換的深度融合，為黨建工作注入了新的活力。時代在發(fā)展，職能在變動，黨的建設(shè)工作卻依然在路上、在前行。德州市發(fā)展改革委在價格工作領(lǐng)域切實加強機關(guān)黨的建設(shè)，激勵黨員干部爭先進、當標兵，著力打造過硬黨支部。
強化理論學習，堅定理想信念。堅持把學習貫徹黨的十九大精神，作為首要的政治任務，深入學習貫徹中央關(guān)于意識形態(tài)工作的重大部署和要求，引導廣大黨員干部深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過“三會一課”、主題黨日、“不忘初心牢記使命”主題教育、“學習強國”等一系列活動的開展，黨員干部的主觀世界得到了不斷改造，領(lǐng)導干部把握方向、把握大勢、把握全局和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力得到進一步提升。
加強組織領(lǐng)導，夯實黨建基礎(chǔ)。將黨風廉政建設(shè)與價格工作同部署、同落實、同檢查、同考核，定期分析黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)形勢，研究部署從嚴治黨及廉政建設(shè)工作。始終把抓黨建、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，以激發(fā)黨員的活力為重點，增強黨員教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和有效性，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。牢固樹立“黨建 ”理念，以新思路、新方法推動黨建工作與當前中心工作、價格工作相融合。著力打造學習型、活力型、廉潔型、服務型、團結(jié)型“五型”和高標準“一高”支部，創(chuàng)建“凝合力、促綠色發(fā)展”支部品牌，實現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務工作深度融合、相互促進。
提高廉政意識，筑牢思想防線。為確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落在實處，德州市發(fā)展改革委簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，層層壓實了黨風廉政建設(shè)工作責任，組織價格工作領(lǐng)域黨員干部積極參加廉政警示教育活動。定期開展談心談話，隨時掌握干部思想動態(tài)，對苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，確保政治生態(tài)風清氣正。尤其是在成本監(jiān)審和價格制定過程中，嚴格按照監(jiān)審和定價程序進行，嚴把廉政關(guān)口。
助力疫情防控，堅守初心使命。疫情期間的應急價格監(jiān)測任務重、時間緊、要求高，價格監(jiān)測科在“戰(zhàn)”疫的關(guān)鍵時期，迎難而上，攻堅克難，主動作為，抓實抓細價格監(jiān)測預判預警工作，緊盯熱點難點問題，第一時間開展重要生活必需品價格應急監(jiān)測，積極推進市場巡視和調(diào)查工作,為穩(wěn)物價安民生提供強有力信息支撐。
與時俱進，改革永遠沒有停止鍵
惟保守也，故永舊；惟進取也，故日新。中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新冠疫情的爆發(fā)也對價格機制改革提出了新要求。德州市發(fā)展改革委緊緊圍繞市委、市政府決策部署，蹄疾步穩(wěn)、攻堅克難，推進價格機制改革取得突破性進展，政府定價范圍大幅縮減，以“準許成本 合理收益”為核心的科學定價制度初步建立，價格杠桿作用進一步發(fā)揮，對激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力發(fā)揮了積極作用。
減稅降費，支持復工復產(chǎn)。疫情爆發(fā)以來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，德州市發(fā)展改革委聞令而動、積極作為，全力保障各項減稅降費政策落實落地。一是積極落實支持性電價政策。對疫情防控期間暫不能正常開工、復工企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限。對疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)適當追溯減免時間。二是積極落實階段性降低工商業(yè)用電價格政策。截止6月底，對執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別且不屬于高耗能行業(yè)的電力用戶（含非高耗能行業(yè)市場交易用戶）計收電費時，按原到戶電價水平的95%結(jié)算。三是及時降低用氣成本。階段性降低德城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非居民用管道天然氣銷售價格。四是積極貫徹用電用氣用水“欠費不停供”政策。五是全面落實17條稅費減免優(yōu)惠政策。對我市申請注冊生產(chǎn)預防和治療新冠病毒的第二類醫(yī)療器械的企業(yè)，免征醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊費。六是全面貫徹《交通運輸部關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》要求，疫情期間在全市范圍內(nèi)，免收收費公路車輛通行費。
簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。為促進市場競爭，激發(fā)市場活力，德州市進一步放開了普通道路車輛救援服務費、汽車技術(shù)鑒定費、律師服務費、基層法律服務費、補辦IC卡工本費和新裝有線電視一次性建設(shè)費等經(jīng)營服務性收費。同時，認真落實“山東省定價目錄”，目錄以外的收費標準已按規(guī)定全部放開。
清單化管理，推進政府定價透明度。根據(jù)上級定價管理權(quán)限調(diào)整下放情況，完善了本級《政府定價項目》清單，實現(xiàn)了政府定價權(quán)力清單化，確保清單之外無定價權(quán)。會同有關(guān)單位編制了《德州市行政事業(yè)性收費目錄清單》《德州市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《德州市市級政府定價涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單》。通過多種渠道對目錄清單進行宣傳，適時根據(jù)上級政策變化情況更新相關(guān)內(nèi)容，并通過單位門戶網(wǎng)站向社會公布，實現(xiàn)了對目錄清單的動態(tài)管理。
差別化定價，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。為推進全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，德州市發(fā)展改革委在不同領(lǐng)域內(nèi)探索差異化定價政策。為緩解停車難的現(xiàn)狀，在停車收費領(lǐng)域，按照不同區(qū)域、不同時段探索差異化收費政策；起草了《關(guān)于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用率，推行差別化電價、差別化污水處理費，以價格杠桿的懲戒和倒逼作用，推進環(huán)保信用體系建設(shè)。
牢記宗旨， 服務民生只有進行時
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。隨著疫情的爆發(fā)和形勢好轉(zhuǎn)，德州市發(fā)展改革委在價格工作領(lǐng)域始終以人民滿意為宗旨，本著保物價、安民生的原則，始終積極作為，全力保障民生。
投放凍豬肉。為穩(wěn)定新冠肺炎疫情發(fā)生以來全市豬肉市場供應和價格，德州市共投放凍豬肉1023.8噸，惠及德州市城區(qū)及各縣市區(qū)居民。
落實購銷差價。嚴格落實與疫情防控相關(guān)的口罩、消毒水、藥品等防疫用品以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品價格購銷差價不超過35%的各項政策措施，有力穩(wěn)定市場價格預期。
啟動聯(lián)動機制。積極做好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制相關(guān)工作，第一時間啟動聯(lián)動機制，并督促相關(guān)部門將價格臨時補貼及時發(fā)放到低收入群體手中。
出臺價格臨時補貼。及時出臺貫徹落實國家和省提標擴圍的要求，2020年3-6月將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、領(lǐng)取失業(yè)補助金人員納入聯(lián)動機制補貼范圍，并將價格臨時補貼標準提高一倍。今年1-4月份，共向52萬余人，發(fā)放價格臨時補貼3041余萬元。
制定退費政策。及時出臺了相關(guān)文件，明確了疫情期間三區(qū)幼兒園疫情期間退費政策。
完善殘疾人保障金。印發(fā)了《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的實施意見》，有效保障了殘疾人就業(yè)權(quán)益。
潮起逐夢海天闊，不忘初心更前行。隨著“后疫情時代”的延續(xù)，前進的道路上必定荊棘滿地，但是我們有勇氣，更有信心，將繼續(xù)以“咬定青山不放松”的姿態(tài)抓好黨建落實，依靠黨的建設(shè)為引領(lǐng)，扎實做好各項價格工作，逢山開路、遇水架橋，開啟新時代價格服務新篇章，為全市優(yōu)化整體營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力加油助力。
（作者單位：山東德州市發(fā)展改革委）
