紅旗漫卷天地新——洞口縣推進基層黨建工作紀實（基層黨建紅旗村實施方案）
陳志強 歐陽恩雄 肖高平 謝定局
雪峰山下，蓼水河畔，脫貧攻堅波瀾壯闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百花齊放……
黨旗高揚，萬眾一心。在這改革發(fā)展的大潮中，活躍著成百上千個“戰(zhàn)斗堡壘”和“紅色先鋒”，匯聚起縣域發(fā)展的澎湃力量。
今年以來，洞口縣基層黨建工作緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，以提升組織力和突出政治功能為重點，全面加強黨的基層組織建設(shè)，切實補齊短板，激活黨組織神經(jīng)末梢，有效增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅實的組織保障。
突出嚴抓嚴管，推動責(zé)任落實
“全縣各基層黨組織書記要牢固樹立‘抓好黨建是本職，不抓黨建是失職’的理念，始終要把抓好黨建作為主責(zé)主業(yè)和最大的政績來對待。”今年來，縣委書記艾方毅多次在會議上反復(fù)強調(diào)。
同時，他本人以身作則，率先垂范，帶頭深入基層，辦點示范。先后主持召開8次縣委常委會議，對基層黨建工作進行專題研究部署。
“艾書記幾乎每月都會到我村調(diào)研指導(dǎo)黨建工作，不僅提高了我村黨建工作質(zhì)量，也為我村黨員群眾解決了很多實際問題。”雪峰街道雙聯(lián)村第一書記劉軍感慨地說。
同時，該縣成立兩個基層黨建常態(tài)化督導(dǎo)組，分別負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)的黨建督導(dǎo)。此外，還抽調(diào)力量組成抓黨建促脫貧專項督導(dǎo)組，從而形成了書記抓、抓書記，層層黨組織一把手抓落實的強大合力。
在黨建問題整改上，洞口縣雷厲風(fēng)行，立行立改。今年5月，市委組織部交辦脫貧攻堅“三項任務(wù)”后，該縣組織部以最快的速度、以最細的舉措、以最實的態(tài)度全部整改到位。在收到中央巡視組、省委巡視組反饋問題意見后，縣委立即召開專題會議，對涉及的黨建問題一一排查，制定了整改方案，劃定了整改時限，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，確保問題能夠按時銷號。
加強組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)
堅持打基礎(chǔ)、利長遠，狠抓基層黨組織建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力激活“紅色細胞”，強壯“黨建肌體”。
全力推進黨支部“五化”建設(shè)。建立了基層黨建聯(lián)系點制度，實現(xiàn)了黨支部“五化”建設(shè)指導(dǎo)員全覆蓋。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)點指導(dǎo)，創(chuàng)辦33個“五化”黨支部示范點。
“現(xiàn)在，干部黨員作風(fēng)越來越好，有什么事說辦就辦，還帶領(lǐng)我們脫貧致富。”說起村鎮(zhèn)干部的變化，該縣高沙鎮(zhèn)石榴村村民謝大偉豎起了大拇指。近年來，該村黨支部以“五化”建設(shè)為契機，積極探索“黨建 ”模式，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一舉甩掉“貧困村”的帽子。
著力加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。通過村黨組織換屆，選優(yōu)配強了334名村黨組織書記。注重貧困村黨組織書記培養(yǎng)教育，分別選派33名、57名貧困村黨組織書記參加省、市組織的集中培訓(xùn)，并對全縣基層黨組織書記進行集中輪訓(xùn)。
致力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化社工隊伍。通過換屆選舉，選優(yōu)配強了168名社區(qū)干部，并采取有效措施，切實解決選人難、管人難、留人難的問題，為全面夯實城市基層黨建打下堅實基礎(chǔ)。
大力整頓軟弱渙散基層黨組織。通過全面摸底排查，確定35個軟弱渙散基層黨組織。嚴格落實“六個一”工作法，每個軟弱渙散基層黨組織都安排一名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點指導(dǎo)，并從縣直機關(guān)選派34名優(yōu)秀的黨委(組)班子成員擔(dān)任軟弱渙散村黨組織“第一書記”，逐個制定專項整頓方案，明確了路線圖、時間表和責(zé)任人。并成功探索出“五破五立”工作法，得到了上級部門的肯定和推廣。
強化基本保障，筑牢黨建陣地
每次走進社區(qū)的“黨員之家”，鮮紅的黨旗、閃亮的黨徽讓70多歲的老黨員肖軍華心潮澎湃，不由得舉起右手，默讀墻上的入黨誓詞。
肖軍華是該縣石江鎮(zhèn)供銷社退休的老黨員，每次社區(qū)過黨組織生活，他總是第一個趕到。“現(xiàn)在基礎(chǔ)保障加強了，黨建工作越來越扎實，接地氣、聚人氣。”
為確保基層黨組織的有效運轉(zhuǎn)，洞口縣加大黨建投入，推進黨建陣地建設(shè)。
配強工作力量。嚴格落實新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5年內(nèi)不得調(diào)離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上應(yīng)干滿一屆，其他班子成員原則上3年也不得異動等規(guī)定，選配了49名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建專干，平均每個村儲備了1-2名后備干部并明確為黨建、扶貧專干，確保基層有人肯干事、能干事。
落實經(jīng)費保障。逐年提高村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，村年均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到13.8萬元，縣城社區(qū)年均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到20萬元，其他社區(qū)達到15萬元，村(社區(qū))干部基本報酬均按要求足額保障到位。
村級集體有“財氣”,黨建工作才有“底氣”。制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施方案，設(shè)立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力基金，確保每村都有產(chǎn)業(yè)，每村都有效益。同時，為破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，該縣成功探索出土地流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)、專業(yè)合作、資產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)辦物業(yè)、集資入股六種模式，涌現(xiàn)出一大批村級集體經(jīng)濟發(fā)展先進村。
嚴管黨員隊伍，提升服務(wù)水平
抓在日常，嚴在經(jīng)常。近年來，洞口縣切實加強黨員隊伍建設(shè)，不斷健全黨員教育、管理、發(fā)展、監(jiān)督、激勵工作機制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，著力打造服務(wù)型黨組織。
加強黨員教育培訓(xùn)。先后舉辦7期集中培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1087名科級干部、363名村(社區(qū))黨組織書記，220名縣直單位黨組織書記;在全縣組織系統(tǒng)大力開展責(zé)任教育、廉政教育、保密教育“三項教育”;全縣240名組工干部普遍建立三個清單，共查擺920個問題，制定了1250條整改措施，并一一落實。
大力推進黨支部“五化”建設(shè)。通過強化分類指導(dǎo)、強化摸底排查、強化動員部署、強化統(tǒng)籌推進、強化督導(dǎo)考核“五個強化”，確保33個縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范點在11月底前完成創(chuàng)建， 373個“五化”支部建設(shè)任務(wù)順利完成。
從嚴管理駐村幫扶工作隊。通過微信位置共享功能，不定期的隨機督查駐村工作隊員在崗在位情況，同時，不定期開展實地督查、重點督查駐村工作隊“四周四主題”活動、工作例會制度等落實情況。
注重加強黨員發(fā)展與管理。今年，全縣貧困村共發(fā)展了黨員31名，培養(yǎng)入黨積極分子163名;共排查失聯(lián)黨員326名，并做出相應(yīng)的處理。
突出抓好黨建促脫貧工作。出臺了《抓黨建促脫貧攻堅的實施意見》、《洞口縣黨員“三亮兩帶”工作實施方案》等文件，確立每月15日為全縣抓黨建促脫貧調(diào)度會。先后舉辦3期抓黨建促脫貧專題培訓(xùn)班，對駐村工作隊員培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。
同時，周密部署，統(tǒng)籌推進，進一步抓嚴抓實國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等各領(lǐng)域的黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
一名黨員，一面旗幟;一個支部，一座堡壘。雪峰山下，風(fēng)展紅旗美如畫。
