與法同行·川躍四十年 | 武勝縣多舉措推動(dòng)基層治理“融合善治”全科網(wǎng)格放大黨建引領(lǐng)基層治理整體效應(yīng)

來(lái)源：四川法治報(bào) 2024-12-04 09:54:49

習(xí)近平總書(shū)記11月5日考察湖北省時(shí)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，抓住“一老一小”這個(gè)重點(diǎn)，更加精準(zhǔn)有效地為群眾排憂解難。

武勝縣以全科網(wǎng)格為路徑，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理提檔升級(jí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)基層治理體系，全方位融合城鄉(xiāng)基層治理資源，釋放黨建引領(lǐng)新活力，維護(hù)最廣大人民根本利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

注重規(guī)范性 在規(guī)劃管理上突出精簡(jiǎn)實(shí)用

革新基層治理平臺(tái)，高標(biāo)統(tǒng)建社會(huì)治安綜合治理“一張網(wǎng)”。按照“黨建引領(lǐng)、資源匯聚、力量融合、群策群力”原則將職責(zé)相近、功能相通的網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)、12345服務(wù)熱線受理、社會(huì)治安綜合治理、信訪接待等工作機(jī)構(gòu)分層級(jí)實(shí)體整合，全域搭建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）綜治中心347個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為主任，其他班子成員為副主任，歸集轄區(qū)“兩所一庭”、社工、網(wǎng)格管理員、民輔警等多方力量，實(shí)行“隨叫隨駐，常叫常駐”，一體推進(jìn)政法、綜治、公安、信訪、維穩(wěn)、司法行政、調(diào)解等相關(guān)工作，建成基層治理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到”。

健全基層治理體系，全域構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理“一張網(wǎng)”。探索“一核引領(lǐng)，協(xié)調(diào)共治”的黨建引領(lǐng)模式，把支部建在網(wǎng)格上，深化“村（社區(qū)）大黨委 網(wǎng)格黨組織 樓棟黨小組 黨員中心戶”組織體系，建立社區(qū)黨委48個(gè)，村黨組織276個(gè)，網(wǎng)格黨支部439個(gè)，樓棟黨小組1073個(gè)，黨員中心戶5203戶，激活“網(wǎng)格前哨、治理末梢”，優(yōu)化基層治理體系，實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)死角，紅色陣地遍網(wǎng)格”。

壯大基層治理隊(duì)伍，全域融合基層治理資源力量“一張網(wǎng)”。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政法協(xié)調(diào)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”原則，依托鎮(zhèn)、村綜治中心領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為網(wǎng)格長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)“1 1 N”（即“1”支城鄉(xiāng)社區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格隊(duì)伍，“1”支部門(mén)下沉網(wǎng)格的兼職隊(duì)伍，“N”支調(diào)解、心理、法律、網(wǎng)格等專(zhuān)家服務(wù)力量）基層治理隊(duì)伍，打破“9 X”行業(yè)壁壘，推動(dòng)黨的制度、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、資源融合優(yōu)勢(shì)疊加、資源互補(bǔ)，消除基層治理盲區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)“以黨建促共建，以網(wǎng)格優(yōu)治理”。

注重實(shí)用性 從整體布局上優(yōu)化服務(wù)功能

優(yōu)化網(wǎng)格布局，推動(dòng)便民服務(wù)“精細(xì)化”。開(kāi)展網(wǎng)格調(diào)整“回頭看”，聚焦過(guò)大網(wǎng)格調(diào)小、調(diào)準(zhǔn)，優(yōu)化全縣網(wǎng)格布局，實(shí)行專(zhuān)屬網(wǎng)格專(zhuān)治，城鄉(xiāng)社區(qū)按“300—500戶”為一格，微化農(nóng)村“一組一格”，全縣共劃分各類(lèi)網(wǎng)格1572個(gè)，形成橫向到邊、縱向到底的綜治網(wǎng)格，全面整合警格、城管格、市場(chǎng)監(jiān)管格、消防格等行業(yè)部門(mén)網(wǎng)格和資源，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格劃分更精準(zhǔn)、服務(wù)管理更精細(xì)”。

優(yōu)化科技支撐，推動(dòng)惠民服務(wù)“智能化”。依托“五大平臺(tái)”（網(wǎng)格、隨手調(diào)、12345熱線、“e”治采、信訪系統(tǒng)）和“雪亮”“天網(wǎng)”“慧眼”等公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)資源，推廣醫(yī)保、消防、水務(wù)、KTV、醫(yī)院、“一卡通”等線上民生事項(xiàng)辦理平臺(tái)，形成全域覆蓋、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、高效便捷智慧綜治平臺(tái)，綜合分析群眾訴求熱點(diǎn)、問(wèn)題焦點(diǎn)、治理難點(diǎn)、糾紛重點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等需求態(tài)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能基層服務(wù)，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

優(yōu)化訴求渠道，推動(dòng)利民服務(wù)“多樣化”。通過(guò)6666880服務(wù)電話、12345熱線、110熱線對(duì)接聯(lián)動(dòng)、微信公眾號(hào)、網(wǎng)格管理員入戶走訪、信訪訴求、接待群眾、檢察公訴、司法援助、訴前調(diào)解等渠道暢通群眾訴求反映渠道，全面收集社情民意，指揮調(diào)度基層治理力量，提供政策咨詢、矛盾糾紛、土地流轉(zhuǎn)、城市管理、拖欠工資等便民服務(wù)，及時(shí)清除風(fēng)險(xiǎn)隱患、化解矛盾糾紛、解決群眾問(wèn)題、滿足群眾需求，讓老百姓深切體會(huì)到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民群眾身邊。

注重實(shí)效性 從作用發(fā)揮上放大整體效應(yīng)

建立健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)議事“一網(wǎng)通”。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立部門(mén)間、小區(qū)黨組織與部門(mén)間、小區(qū)黨組織 物業(yè) 部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)會(huì)商解決網(wǎng)格管理員收集的疑難雜癥問(wèn)題和重大矛盾糾紛。建立黨群聯(lián)系群眾機(jī)制，結(jié)合黨員“雙報(bào)到”、鄉(xiāng)村振興、“1 N”工作機(jī)制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格層層包聯(lián)，密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。建立議事協(xié)調(diào)處理機(jī)制，建立“黨建 網(wǎng)格 物業(yè)”協(xié)同管理機(jī)制，以社區(qū)工作者為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨組織、網(wǎng)格隊(duì)伍、物業(yè)委員會(huì)協(xié)同解決群眾問(wèn)題。

強(qiáng)化聯(lián)合共治，訴求糾紛“一站了”。建立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析研判、分流交辦、跟進(jìn)督辦、回訪反饋、考核問(wèn)效”六步閉環(huán)處置工作法，大力實(shí)施“網(wǎng)格 ”“12345 ”工程，聯(lián)動(dòng)行業(yè)部門(mén)分層分級(jí)分色閉環(huán)管理群眾訴求、矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患等基層治理事項(xiàng)，印發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示函》《12345運(yùn)行情況分析》《要情專(zhuān)報(bào)》等提醒部門(mén)按期辦結(jié)，推動(dòng)多部門(mén)攜手共治，實(shí)現(xiàn)群眾訴求和糾紛“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”。今年通過(guò)網(wǎng)格渠道辦理各類(lèi)民生事項(xiàng)70093件，化解矛盾糾紛1736件，推送治安安全隱患等信息1053條，處理不穩(wěn)定因素46件、突發(fā)事件416件，協(xié)助法院辦案815件。

引導(dǎo)自治善治，跑出訂單“一條路”。各社區(qū)黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾路線，積極開(kāi)展普法和調(diào)解文化宣傳，線上線下推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，創(chuàng)新“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單、大眾評(píng)單”的“四單”工作法，協(xié)調(diào)“五社聯(lián)動(dòng)”力量為群眾利益出謀劃策，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾解決物業(yè)管理、鄰里糾紛、婚戀矛盾等群眾家門(mén)口的問(wèn)題。今年通過(guò)自治解決下水道疏通類(lèi)問(wèn)題162起、小區(qū)道路修復(fù)6起、老舊小區(qū)改造9個(gè)、漏水問(wèn)題52起、小區(qū)環(huán)境改善34起，清除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患48個(gè)，化解矛盾糾紛316件。

胡桂君 申巧容 文/圖

編輯：王硼 校對(duì)：何盈巧 審核：周潤(rùn)秋

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