光輝百年·江蘇組工那些事｜揚州實施黨建引領(lǐng)基層治理行動（黨建引領(lǐng)基層治理工作方案）

3月25日，揚州市委組織部召開村級黨群服務(wù)中心功能提升現(xiàn)場推進(jìn)會，對“綠揚先鋒”工程、村級債務(wù)化解、村書記待遇保障等重點任務(wù)再部署再細(xì)化，持續(xù)推動黨建引領(lǐng)基層治理向縱深發(fā)展。

揚州堅持把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，2018年選擇31個村（社區(qū)）開展創(chuàng)新基層社會治理與服務(wù)工作試點，2019年5月出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的意見》，2020年全面實施“黨建引領(lǐng)基層治理年”行動。

為了適應(yīng)網(wǎng)格化治理需求，去年以來，揚州開展網(wǎng)格黨組織“兩個覆蓋”推進(jìn)行動，到年底全市5639個綜合網(wǎng)格實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。全面推進(jìn)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”實質(zhì)化運作，因地制宜建立黨建紅盟、黨建聯(lián)盟120多個，有效整合駐地資源，形成基層治理合力。探索“需求型”黨組織設(shè)置，建立地緣、業(yè)緣、志緣、趣緣等“四緣型”黨組織1200多個，滿足黨員和群眾的個性化需求。在設(shè)立村級發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，對市定經(jīng)濟(jì)薄弱村設(shè)立20萬元、其他村設(shè)立5萬元的黨組織為民服務(wù)專項資金，保障基層黨組織的服務(wù)能力。

“近兩年，我們較大幅度提高村干部的待遇收入，吸引了一批本土大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)工作。”江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)黨委書記徐暉介紹道。這得益于揚州全面推進(jìn)“專業(yè)化 星級化”管理，推進(jìn)村書記專職化管理和社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。去年，全市專職村黨組織書記人均年收入9萬元，增長近2萬元，社區(qū)書記待遇增長30%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中具有村（社區(qū)）書記或第一書記經(jīng)歷的保持在30%左右，讓書記們干得好、有奔頭。開展“鄉(xiāng)村振興好青年”、“基層治理好青年”定向招錄，每個村（社區(qū)）至少配備2名35歲以下的后備人才。選派四批共847名“第一書記”奔赴農(nóng)村，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)村社會治理難題。

“在省市縣鄉(xiāng)四級黨委政府的關(guān)心支持下，我們村新建了黨群服務(wù)中心，有了籃球場、健身步道和敞亮的活動室，成了村里最熱鬧的地方。”江都區(qū)鮑莊村黨支部書記、村委會主任張茂生自豪地說。去年，揚州將黨群服務(wù)中心建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的重要抓手，投入2.16億元新建和改擴建135個、提標(biāo)188個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。制定村級黨群服務(wù)中心外觀形象“六個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計啟用具有揚州特色的LOGO，成為基層一道靚麗的紅色風(fēng)景線。

針對村書記主任“一肩挑”、基層“三整合”改革等新要求、新任務(wù)，揚州市委組織部制定農(nóng)村基層組織“四議兩公開”程序、“六不議”反面清單等，規(guī)范議事程序，減輕基層負(fù)擔(dān)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派駐機構(gòu)和人員的考核權(quán)重均不低于50%，建成市縣鄉(xiāng)三級指揮調(diào)度平臺，提升了市域社會治理效能。“上級組織部門對基層基礎(chǔ)如此重視，解決了長期以來困擾基層的問題，為我們減了壓、賦了能。”寶應(yīng)縣夏集鎮(zhèn)黨委書記陸寶華表示。

（孫明 陸智成）