“四單六制”讓機關黨建走出“燈下黑”（黨建四單六制內容）

黨的十八大以來，習近平同志就機關黨的建設作出了一系列重要論述。他指出，“機關黨建是黨的建設新偉大工程的重要組成部分”“要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制,做到認識到位、措施到位、保障到位”。也就是說，黨建工作是機關建設的核心和靈魂，抓機關黨建，就是抓中心工作，就是服務大局、服務發展。同時，我們黨是執政黨，黨和國家機關是代表人民執掌政權的領導機構，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部。與其他領域干部隊伍相比，機關黨員最集中、執政骨干最集中、權力與責任最集中，機關黨員、干部是黨和國家方針政策的制定者、實施者，是經濟、政治、文化和社會事務的管理者。這樣一支隊伍的政治素質、業務能力、作風狀況如何，直接影響著黨的執政能力和領導水平，直接影響著黨的群眾威信和社會形象，關系黨執政基礎的穩固。因此，加強機關黨的建設比其他領域基層黨組織建設具有更特殊更重要的意義。

我們可以看到，黨的十八大以來，管黨治黨、反腐敗斗爭力度空前，反腐成績喜人，政風環境得到了極大凈化，在這個過程中各級紀委肩負著重要的使命，廣大紀檢監察干部認真履行職責，對正風反腐可謂功不可沒。然而，有光的地方，也往往會有陰影。在反腐的同時，我們應該看到機關黨組織中存在的一般化、庸俗化、格式化、邊緣化，黨員教育管理寬松軟等機關黨建“燈下黑”問題。這警示我們：執紀者自身絕不能置身于紀律紅線之外,監督者自身絕不能成為監督的“盲點”，“電筒”不能只照別人，如果對“自己人”監督缺失,就可能帶來嚴重后果。那么如何避免這種“燈下黑”的情況呢？

今年3月，陜西渭南市制定《關于治理機關黨建“燈下黑”問題的意見》，提出“四單六制”工作機制。所謂“四單”就是指建立黨工委書記黨建責任履職紀實單、黨建工作督查問題反饋單（形成問題清單、任務清單、責任清單和整改清單）。黨建工作任務清單、黨建工作落實情況月度報告單。通過這四單，我們可以非常清晰的看到各個機關黨員所履行的職務和履行情況，杜絕其庸俗化的可能。而所謂“六制”是指一建立黨組織統一活動日制度；二建立黨建工作月點評通報例會制度；三建立黨組織書記述職評議制度；四建立黨建工作目標責任考核制度；五建立黨建工作問責制度；六建立基礎保障機制。也就是說，在已有“四單”的情況下，黨可以更好的評定機關干部的工作績效，方便事后問責。而其中實行基礎保障機制所要求的配齊組織員，將機關黨建工作經費納入行政經費預算，按照“六有”標準建設專用或共用的規范化活動陣地。這些要求確保了“六制”是有人干事、有錢辦事、有場所議事。

總的來說，“四單六制”使機關黨員干部對黨的創新理論真學真懂真信真用，切實增強黨員干部的政治素養、黨性觀念，推動黨員教育管理融入日常、抓在經常。最后，它確保機關黨建各項工作有效落實，使“燈下黑”轉為“燈下亮”。（青山區 柳茹恕）