堅持黨建引領 提升服務效能（堅持黨建引領提升服務效能）

來源：人民網-山東頻道

2021年6月，日照市新的市級政務服務大廳建成投用。作為服務企業和群眾的綜合窗口和重要平臺，大廳整合了公安出入境、不動產、人社、醫保、公積金、稅務等專業大廳，設置窗口222個，進駐部門單位37個，服務事項1192個，面對進駐人員多、事項多和服務面廣的實際，如何凝聚共識、形成合力，為企業和群眾提供高效便捷的服務，是大廳長效運行管理的關鍵。為此，按照日照市委探索創新大廳黨建工作的部署要求，市直機關工委和市行政審批服務局黨組立足實際、多方調研，組織成立了功能型市政務服務大廳黨委，堅持黨建引領，提升服務效能，為大廳創新發展、規范服務、激發活力提供了有力保障。

守正創新，構建共建共享黨建新格局。日照市政務服務大廳黨委在市直機關工委和市行政審批局黨組的領導下開展黨建工作，黨員實行“一方隸屬、雙重管理”模式，即黨員組織關系隸屬進駐單位，在進駐期間接受派出單位黨組織和大廳黨委雙重管理。按照業務關聯度高、辦公區鄰近和應建盡建的原則，將37個入駐部門單位的235名黨員，劃分13個黨支部，構建了“大廳黨委 業務黨支部 窗口黨小組”黨建架構體系，大廳黨委書記負責牽頭抓總、支部書記統籌業務管理、黨小組長負責具體業務辦理。制定了《黨建工作制度匯編》，明確黨建工作責任，建立支部書記述職評議制度、黨員積分管理制度、黨建督查制度等運行機制，形成了“黨建引領、組織聯建、黨員共管、聚力提升”的黨建和政務服務深度融合新格局。

多措并舉，創新黨員教育管理新模式。針對在“聽民聲、走流程”體驗活動中發現的進駐大廳黨員組織生活落實難、改革創新協同慢、黨員教育管理不到位等問題，創新實行“三四五”黨員管理工作法。一是“三個不變”，確保雙重管理不落空。各窗口單位黨員進駐大廳期間，黨組織關系不轉移，發展黨員主體不變，黨費收繳主體不變。二是“四個納入”，確保教育管理同頻道。把黨員學習教育納入大廳管理，將加強理論學習與提升政務服務水平結合起來；把黨員組織生活納入大廳管理，切實履行黨員權力和義務；把黨員評議納入大廳黨委，統一開展民主評議黨員，對優秀黨員進行表彰；把黨員懲戒納入大廳黨委，對黨員違法違紀、投訴舉報等問題進行查證，并提出處理意見。三是“五種激勵”，引導黨員在改革中當先鋒。開展以黨員亮身份、亮承諾、亮服務，爭創紅旗窗口、黨員先鋒崗，評選崗位能手為內容的“三亮雙爭一評”活動；對黨員實行積分管理，建立科學規范的黨員評價體系，把黨建與業務考核統起來；規范支部建設，實施星級評定，做好優秀黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織等榮譽稱號評價推薦；挖掘大廳為民服務先進事跡和優秀榜樣，積極向有關部門推薦五一先鋒、巾幗示范崗、道德模范等先進集體和個人；堅持黨建帶團建，根據大廳黨員群體年輕化特點，弘揚青春“政”能量，激發為民服務熱情，增強歸屬感、榮譽感。

互促共進，推動政務服務取得新成效。新的市級政務服務大廳以黨建為引領，常態化開展“聽民聲、走流程”體驗活動，實施“優化營商環境提升服務質效”崗位練兵技能比武競賽，聚焦企業和群眾關注的重點領域和關鍵環節，堅持線上思維，大力推進流程再造，加快制度創新，推動了政務服務改革成效持續提升。今年，企業開辦實現半日辦結、零費用，個體工商戶、自然人獨資有限公司、個人獨資企業設立等事項實現“秒批秒辦”，市內企業檔案遷移實現“一地辦、一次辦”，企業檔案查詢實現線上查、自助辦；在全省首創“無證明辦事”服務系統，104類證明可通過共享直接獲取，1424個事項實現“無證明”辦理，7857個證明材料免予提交；推開工業項目“拿地即開工”，創新實施工程建設項目施工許可分段辦理和開工前“零費用”改革，免除新建社會投資簡易低風險項目城市基礎設施配套費，推動項目降成本、快開工；搭建“政策通”和“惠企幫辦”平臺，惠企便民政策“一鍵直達”，企業訴求“一站即辦”；推出“政務服務地圖”“云踏勘”“教師資格認定全程網辦”等智能系統平臺，方便群眾網上辦、掌上辦、一次辦好。(李宗國)