國企黨建與國企改革發展一致性的新探索（黨建和國企改革）

【專家點評】

作者：吳波（中國社會科學院研究員）

加強國有企業黨建，不僅是基于全面從嚴治黨作出的重大決策，也是基于深化國企改革和推動國企發展開展的重大舉措。在社會主義制度框架內，國有企業具有經濟組織和政治組織的雙重屬性。改革開放以來，國企改革的基本取向是強化經濟組織的功能，彰顯其作為市場主體的一般屬性。這一取向的改革取得了顯著成效，國企對市場經濟的適應性普遍提升。但與此同時，國企也不同程度出現了黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，削弱了黨組織在促進企業改革發展、維護和鞏固黨的物質基礎和政治基礎方面的領導和保證作用，這既是黨的十八大以來加強國企黨建的直接原因，又是加強國企黨建的主要任務。

在社會主義市場經濟條件下，如何強化國企的政治功能并將之與經濟功能有機結合起來，實現兩者之間的相互協調和相互促進，既是新時代國企黨建實踐的關鍵環節，也是難點所在。僅從實踐目標看，經濟組織的一般屬性自然要求以經濟效益作為評價的最高標準，但就政治組織的特殊屬性而言，政治效益和社會效益也應納入評價體系之中。破解這一難題，需要重新審視國企黨建的特點和優勢及其之于國企改革發展的意義，以及厘清兩者在實踐目標、實踐主體、實踐形式和檢驗標準等方面各自的實踐邏輯及運行規律。這不是認識上一次簡單回歸，而是在社會主義市場經濟條件下對國企黨建與國企改革發展一致性的新探索。如果不能正確認識和把握兩者之間的一致性，形式主義或外部化黨建導致的黨建和生產“兩張皮”現象就會不斷出現。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞國企黨的建設作出了一系列重要論述，從理論上深刻回答了包括國企黨建與國企改革發展之間關系在內的一系列基本問題，為新時代加強國企黨建提供了遵循。在實現自身強化與推動改革發展方面，不少企業進行了積極的探索，值得關注和總結。

作為中建二局打造的原創黨建品牌，“黨建創客空間”這一黨建平臺的創設蘊含了三個方面的考量：一是基于黨員的興趣，二是圍繞企業發展亟待解決的難題，三是彰顯黨員的主體性。依托創客空間這個平臺，不僅破解了發展難題，而且彰顯了黨員的主體性，創造了黨員釋放自身才華的出彩機會。更為重要的是，農民工黨員的參與所呈現出的主體延伸，意味著黨的組織力的提升。從意義世界與物質生產的結合點上探索黨建實踐形式，實現黨建與生產的內在結合，這是“黨建創客空間”賦予國企黨建探索的重要啟示。

包括中建二局在內的一系列國企黨建探索，不僅從實踐上批駁了片面強調黨建與生產之間的差異性，將兩者對立起來或割裂開來的錯誤認識，而且從微觀層面展示出宏觀層面的意義指向。在新的歷史條件下，加強國有企業黨建，更為深刻的立意在于構建中國特色現代國有企業制度，發揮社會主義市場經濟的特殊優勢。只有從社會主義和市場經濟深入結合的高度，才能更加深刻地把握加強國企黨建的戰略意義，進一步增強探索國企黨建實踐形式的積極性主動性創造性。

《光明日報》（ 2020年02月12日05版）