四川平武縣：緊扣“四個環節”構建基層黨建責任鏈 推動基層黨建責任落地落實

平武縣緊扣“定責、履責、量責、問責”四個環節，著力構建層層銜接、環環相扣的基層黨建責任鏈條，推動黨建責任層層落地落實，致力把黨建工作抓實、抓細、抓到位，全領域推動基層黨建規范化建設和質量提升。

制發“兩張清單”，科學定責。每年按基礎工作、創新工作、試點工作3大任務，落實主體責任、政治建設、基礎工作等7個方面，區分黨(工)委、黨組、黨支部，覆蓋村(社區)、機關、“兩新”等7大領域，因工而異、分類分層下發“年度黨建任務清單”，科學搭建責任體系。每月緊扣年度黨建任務落實和上級最新工作要求，下發黨(工)委“月度重點工作清單”，明確黨建工作抓什么、怎么抓。同時，鼓勵各責任主體根據產業、基礎、資源等特點，適時申領黨建創新項目，激發積極性。聚焦“該怎么抓”問題，制發《黨支部建設基礎工作標準化實務手冊》和支部工作“兩本一賬”，以制度、流程、文書“三部曲”方式，讓全縣568個黨支部知責明責、干有標尺、做有方向。

用好“兩支隊伍”，促進履責。強化人員保障，明確鄉鎮黨委副書記擔任黨委組織委員；按照“競爭、擇優”原則，為每個鄉鎮配備一名組織干事，專職從事黨建工作。鮮明能上能下導向。對在黨建工作中表現優秀、貢獻突出的黨務干部，符合條件的優先提拔使用；明確黨務干部履行黨建責任不力的4種情形和6種組織或紀律處理方式，實行黨建工作“一票否決”；對在“研判”中發現的不適應、不勝任、不稱職的黨務干部予以調整、降職處理。構建正向激勵機制。開展“十佳黨務工作者”評選表彰;每年拿出25個名額表揚黨建工作先進個人；優先從受到縣委表彰(表揚)或考核優秀的黨務干部中推薦縣級以上黨內表彰(表揚)人選；開展黨政人才項目建設，建立“黨務干部后備人才庫”。

嚴格“兩項考核”，細化量責。制發《基層黨建月考核、季點評“雙考”工作機制實施方案》《鄉鎮、縣級部門黨務干部考核細則(試行)》，構建“考人 考事”、“動態 定期”相結合的考核體系。“黨建任務清單”完成情況在每月最后一天進行對標“銷賬”，并“按月打分、季度排名”；實行專職黨務干部日常紀實，對其履職情況形成“每月工作紀實考核臺賬”，納入黨務干部專項考核，并將考核結合與本單位黨建績效考核、黨委(黨組)書記的獎懲進行“捆綁”。按照黨務干部紀實考核占30%、黨建任務清單考核占70%的比例，得出“月考核”分數，納入基層黨建年度綜合考評。圍繞落實基礎任務、推進創新工作、領辦特色項目等，采取縣委指定和單位申報方式，舉辦季度點評會，現場交流經驗。

管好“兩個端口”，跟蹤問責。運行“平武智慧黨建”平臺系統，以電腦、智能手機客戶端為載體，形成“管理后端 服務前端”的基層黨建線上管理平臺。在實現“平臺”對黨組織、黨員以及群眾的宣傳、服務、教育、互動等功能的同時，系統以“黨建責任制”功能破題，按照縣委、黨(工)委、黨支部三個層級，通過平臺管理后端下發黨建任務，上傳工作落實情況及文件材料等，并自動生成黨建任務落實情況臺賬。縣委組織部、各黨(工)委通過系統定期督促檢查下級黨組織工作情況并動態排名，既實現了基層黨建工作過程化監管，又確保問責有據。綜合運用紀律和組織處理方式，對黨建責任不落實的黨組織負責人、班子成員和黨務干部追責問責，并將處理結果記入實績清單、成長檔案。

(中共平武縣委組織部)