華亭：緊盯農(nóng)村基層黨建薄弱環(huán)節(jié)破解難題（農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)）

華亭市堅(jiān)持以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范，以“四抓兩整治”促重點(diǎn)提升，以黨建信息化促任務(wù)落實(shí)，著力攻堅(jiān)“五抓五解”措施，瞄準(zhǔn)農(nóng)村基層黨建薄弱環(huán)節(jié)積極有效破解難題。

抓牢黨建責(zé)任破解主責(zé)缺位難題

各級黨組織認(rèn)真落實(shí)黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步靠實(shí)“縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、組工干部定點(diǎn)指導(dǎo)、黨委（黨組）班子成員定點(diǎn)包抓、黨建指導(dǎo)員定點(diǎn)落實(shí)”全域聯(lián)動機(jī)制，全市22名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確定黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)22個(gè)。構(gòu)建了“定責(zé)—督促—問效—考評”管控體系，堅(jiān)持把黨建任務(wù)落實(shí)情況作為黨務(wù)教育培訓(xùn)、各級黨組織書記抓黨建逐級匯報(bào)、述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，全面落實(shí)抓黨建有計(jì)劃、有調(diào)度、有督查、有落實(shí)、有考核、有獎懲“五有”措施，健全完善“月提醒調(diào)度、季交叉督導(dǎo)、半年現(xiàn)場推進(jìn)、全年觀摩述評”工作督促落實(shí)機(jī)制，各黨委（黨組）每月圍繞融合推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)給基層黨支部下發(fā)基層黨建工作“提醒函”，市委組織部每季度抽組基層黨務(wù)干部針對融合推進(jìn)工作中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，至少開展1次交叉督導(dǎo)和暗訪督查，每半年對融合推進(jìn)情況分領(lǐng)域召開1次現(xiàn)場推進(jìn)會，年底開展基層黨建集中觀摩和述職評議考核，有力破解了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不夠高的問題。

抓實(shí)后進(jìn)整頓破解軟弱渙散難題

堅(jiān)持把摸清和解決農(nóng)村黨組織存在的突出問題作為鞏固基層組織基礎(chǔ)的重要突破口，本著“揭家丑”“不護(hù)短”的原則，按照應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整的原則，實(shí)行拉網(wǎng)式摸排，對2021年確定的14個(gè)軟弱渙散基層黨組織，按照“一村一策、對癥下藥”的要求，在農(nóng)村落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，社區(qū)采取市委掛牌、街道督辦、專人包抓、限期整頓的方式，其他領(lǐng)域由上級黨組織聯(lián)系包抓，集中解決帶富致富能力不強(qiáng)、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、制度落實(shí)不經(jīng)常等問題，切實(shí)提升整頓成效，確保完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)。對2020年完成整頓的27個(gè)軟弱渙散黨組織，采取隨機(jī)抽樣、量化評分、獨(dú)立測評、結(jié)果通報(bào)的方式，及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委再次“會診”，查找存在問題，并責(zé)令“回爐”重新整頓。結(jié)合“三會一課”組織生活制度落實(shí)、黨建引領(lǐng)基層治理、脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作進(jìn)行全方位檢驗(yàn)，建立“問題清單”，逐條制定整頓措施，對癥下藥開出整頓“良方”，做到目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、時(shí)限要求、工作措施和責(zé)任主體“五明確”。目前，聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)到村調(diào)研指導(dǎo)16次，包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村幫助整頓34次，結(jié)對的機(jī)關(guān)單位到村幫助整頓21次，有力提升了整頓質(zhì)量。

抓優(yōu)隊(duì)伍建設(shè)破解能力不強(qiáng)難題

以打造“雙好雙強(qiáng)”型干部為目標(biāo)，注重村干部選育管各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全“后進(jìn)轉(zhuǎn)化”“多元投入”“交叉督導(dǎo)”“減量考核”機(jī)制，大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動，考聘大學(xué)生專職化黨組織書記36名，大學(xué)生村文書實(shí)現(xiàn)“全配備”。按照分級負(fù)責(zé)、分類施策、分層培訓(xùn)原則，有效貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，對照制定下發(fā)的《2021年全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，對全市114名新任村黨組織書記進(jìn)行了2輪培訓(xùn)，對其他村（社區(qū)）“兩委”委員進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)，著力提升了村干部的能力素質(zhì)。全面開展了駐村幫扶干部履職盡責(zé)專題調(diào)研，按照“調(diào)回一人補(bǔ)充一人”的原則，對全市35個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)中駐村期滿2年或人事關(guān)系已從派出單位轉(zhuǎn)出，以及身體患病或家庭有實(shí)際困難的51名駐村干部進(jìn)行了調(diào)整輪換，保證了駐村幫扶工作隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局共同開展工作督查2次，全面了解掌握駐村幫扶干部工作狀況，督促加強(qiáng)管理、發(fā)揮作用。同時(shí)，緊扣融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動，結(jié)合 “四抓兩整治”推進(jìn)計(jì)劃，管好用好“甘肅黨建”信息化平臺，持續(xù)放大黨員教育“掌中寶”、鄉(xiāng)村“大喇叭”、“一委一號、一支一群”等“線上 線下”黨員教育平臺，為村黨組織“帶頭人”隊(duì)伍量身定做了提質(zhì)拓能的“營養(yǎng)套餐”，全面提升農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，打造了一支過得硬、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會服務(wù)、善治理的新時(shí)代農(nóng)村干部隊(duì)伍。

抓新黨建陣地破解為民服務(wù)難題

持續(xù)加大基層保障經(jīng)費(fèi)投入，通過整合村級集體資產(chǎn)、農(nóng)村“三變”改革、“一事一議” 項(xiàng)目等資金，爭取上級部門幫扶資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級自籌，市財(cái)政專項(xiàng)資金以獎代補(bǔ)支持的多元化籌資方式，統(tǒng)籌設(shè)置村和社區(qū)黨員活動室、黨務(wù)村務(wù)公開欄和室外活動廣場等配套設(shè)施，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織活動陣地建設(shè)情況進(jìn)行了“回頭看”，統(tǒng)一規(guī)范了“黨群服務(wù)中心”標(biāo)識。對全市127個(gè)村級活動場所建設(shè)情況進(jìn)行了全覆蓋摸排調(diào)研，對老舊破損、配套設(shè)施簡陋的村級活動場所，采取重新選址規(guī)劃新建一批、依托閑置資產(chǎn)修繕改建一批、在原有陣地規(guī)范提升一批等方式，納入新改擴(kuò)建計(jì)劃進(jìn)行改造提升，全市村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化活動陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，使工作重心由“全達(dá)標(biāo)”向“經(jīng)常用”轉(zhuǎn)變，有效破解了基層活動場所不達(dá)標(biāo)等瓶頸難題。

抓活集體經(jīng)濟(jì)破解后勁不足難題

按照平?jīng)鍪形M織部《關(guān)于做好2020年省級扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的通知》文件要求，各級黨組織進(jìn)一步加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，組織專門力量，按照“一村一策”方案，對全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，做到了情況清、底子明。深入開展村級集體經(jīng)濟(jì)“改薄倍增”計(jì)劃，下?lián)茳h建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100萬元，精心篩選10個(gè)有基礎(chǔ)、有條件、有前景的村重點(diǎn)進(jìn)行扶持，通過資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、為農(nóng)服務(wù)、投資創(chuàng)業(yè)、多元合作6種模式大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，打造了朱家坡、大南峪、東溝小漁村等一批發(fā)展典型，全市村級集體經(jīng)濟(jì)2萬元以上的村占到了80.7%。各級黨組織采取“六種模式”，實(shí)施“規(guī)范提升、創(chuàng)新助力、強(qiáng)村增力、產(chǎn)業(yè)富民、培訓(xùn)提質(zhì)”行動，健全完善思想引領(lǐng)、支部引領(lǐng)、黨員引領(lǐng)、能人引領(lǐng)機(jī)制，大力推行“四鏈建設(shè)”模式，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，建立“黨組織 公司 專業(yè)合作社 貧困戶”等各類產(chǎn)業(yè)黨組織83個(gè)，培育“三個(gè)帶頭人”848名，涌現(xiàn)出孔彥榮、岳彩霞等一批典型人物，推動了黨建工作和富民產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)了將黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與村級集體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，構(gòu)建了一產(chǎn)業(yè)一支部、一鏈點(diǎn)一小組的“一核多元”組織體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了基礎(chǔ)。