黨建引領是根本丨高效能治理 基層不牢 地動山搖（一）（黨建引領基層治理的做法和經驗）
高效能治理是推動高質量發展、高水平開放、高品質生活的重要保障。2月12日召開的“全省黨建引領基層高效能治理工作會議”，作出了堅持黨建引領基層高效能治理的具體部署，為全省基層高效能治理指明了方向，明確了目標。《河南新聞聯播》推出5期《高效能治理·基層不牢 地動山搖》系列報道，全方位聚焦河南以黨建引領基層高效能治理的新實踐、新探索、新亮點。今天播出第一期《黨建引領是根本》。
在鄭州市管城區新鄭路社區，居民張亞忠發現小區的電表有安全隱患，隨手拍了張照片，上傳“鄭好拍”，第二天，電力部門就上門更換新電表和新線路。
鄭州市管城區新型智慧城市運行中心協調聯動科科長 王春龍：我們三級網格員第一時間接到了此事件，現場這個查看當中發現這個事件牽扯到電力部門，然后他將此事件上報到了街道，街道和電力部門進行這個聯系。
鄭州市管城區新鄭路社區居民 張亞忠：這空開裝的都是新的，線也粗了，感覺解決很好，非常滿意。
大型商圈管理也是全國的普遍性難題。鄭州市金水區正弘商圈日均人流量超過12萬人次。停車難成為外賣員反饋高頻事件，還因此發生了很多糾紛。外賣員將這個問題反映給了正弘商圈的專屬網格長。
鄭州市金水區文化路街道正弘商圈黨委書記 二級網格長 毛潔：協調交警、城管等多部門的力量，在專屬網格內設置了外賣小哥專屬停車位以及潮汐車位。
鄭州市金水區正弘商圈外賣員 禹霄石：以前這個地方不讓停車，我們停車要停到非常遠的地方，然后取餐送餐路上要多花個七八分鐘的時間，現在有了專門的停車位置，提高了我們的配送效率。
鄭州的小網格有大能量，關鍵就在于黨建引領！不管是管城區依靠三級網格解決老舊小區管理難題，還是金水區利用專屬網格解決大型商圈治理難題，都是通過黨建引領，讓職能部門下沉，打破原來的條塊分割，利用大數據精準處理，實現了“一網通管”和“一網通辦”。
鄭州市新型智慧城市運行中心副主任 劉劍：我們就是由我們的“黨建 網格 大數據”，這樣的一種模式來發揮作用，由黨建引領建立這個聯合黨委，通過這個聯合黨委建立會商機制，來去解決一級網格內二級網格內專屬網格內各種不同的單位之間的資源、需求，它會發動了更多的人來參與到社會治理中來，真正去形成共建共治共享的社會治理新格局。
目前，鄭州市共設置一二三級網格2.3萬多個，專屬網格4817個，成立網格黨組織3.7萬多個，網格化治理體系市域全覆蓋，黨建引領基層高效能治理，不僅讓城市管理有溫度、有力度，也讓農村發展有質量、有速度。
剛過完年，鄧州市腰店鎮黑龍村雨傘廠，就接連發出去十幾批外貿訂單，遠銷南非、東南亞。
南陽市鄧州市銳宇傘業有限公司廠長 張宏帥：做一部分外貿單，另外還有就是做電商平臺的單，因為我現在客戶源是蠻好的。
黑龍村能從無到有發展雨傘產業，得益于村委會黨建引領，推行“四議兩公開”。村里引進雨傘廠時，由于沒基礎、沒技術、沒資金，很多村民有抵觸情緒。村委會發動全社區49個黨員，每個黨員負責10到15戶，挨家挨戶說清發展規劃、聽取村民意見。
南陽市鄧州市腰店鎮黑龍村黨支部書記 居委會主任 王俊杰：公示7天，明顯的位置，老百姓都能看見，都沒疑疑問了。村集體經濟上來說，超過5000塊都得通過“四議兩公開”。
通過反復商議表決，村里把閑置老村委會辦公樓租給企業，改建成辦公室和生產線，還對愿意在雨傘廠就業的群眾進行技能培訓。
南陽市鄧州市腰店鎮黑龍社區黨支部書記 居委會主任 王俊杰：每年給我們拿6萬塊錢租金。增加了群眾收入，也壯大了村集體經濟。
產業發展、就業低保、人居環境整治等，在鄧州，與村民利益相關的大事小情都要“四議兩公開”，按照黨支部會提議，村“兩委”會商議，黨員審議，村民代表會議或村民大會決議的程序進行，對決議和實施結果公開。
南陽市鄧州市腰店鎮黨委副書記 鎮長 郭小東：提升群眾參與村里大小事務的這種知情權、參與權和監督權。大家能達到意見一致，好事辦實，好事辦好。
經過“四議兩公開”，鄧州市腰店鎮全鎮發展起30多家雨傘廠，年產值近5億元，帶動附近2000多名村民就業。
黨建引領是根本丨高效能治理 基層不牢 地動山搖·大象時評
不管是鄭州的網格化，還是鄧州的“四議兩公開”，不管是城市還是鄉村，這些基層治理的好機制能夠發揮好效果，都是黨建引領之下激蕩出的智慧。
基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。同時基層也因發展不平衡、矛盾多樣化、公共服務需求增長等問題，極易引起誤解、引發矛盾，甚至稍有不慎還會沖擊社會的穩定。
而黨建引領，恰似“定海神針”，為基層治理指明方向。它以黨的先進性為指引，以黨的組織力為支撐，將黨的智慧和力量傳遞到每一個角落，把制度優勢發揮到最大程度，讓基層治理在復雜環境中保持定力、行穩致遠。
在人口分布密集、矛盾觸點密布的省情下，只有把黨建引領作為基層治理貫穿始終的紅線，才能提高治理能效，讓鄉村更和美，城市更和諧，社會更安定。
