基層治理從“有”到“優(yōu)” 黨建引領(lǐng)解鎖“打開方式”（黨建引領(lǐng)基層治理有效路徑）

鄲城縣優(yōu)秀戶長在社區(qū)走訪群眾

周口市淮陽區(qū)社會(huì)治理指揮調(diào)度中心

周口市淮陽區(qū)某街道辦事員在警務(wù)室調(diào)解糾紛

本版圖片據(jù)河南日報(bào)

頂端新聞·河南商報(bào)首席記者 孫科

基層治理，一頭牽著政府，一頭連著百姓。

2月12日，全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì)議在鄭州舉行。

基層如何高效能治理？黨建怎么引領(lǐng)？這場事關(guān)河南人生活的大會(huì)，解鎖“正確打開方式”。

基層治理，周口“蹚出”高效經(jīng)驗(yàn)

860多萬常住人口、5075個(gè)村（居委會(huì)）、1200多萬戶籍人口……對于周口來說，基層治理是一張難度較高的“考卷”。然而，周口基層治理做法，卻屢獲點(diǎn)贊。

以“15分鐘便民生活圈”為例。2023年，周口市川匯區(qū)在對老舊小區(qū)改造的同時(shí)，著力打造“15分鐘便民生活圈”。當(dāng)?shù)貙⒗吓f院落、區(qū)間道路、街頭游園和其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了互聯(lián)互通，讓小區(qū)間現(xiàn)有的空間、設(shè)施、資源實(shí)現(xiàn)了共享。此外，基層工作人員還廣泛收集了意見，拿到了居民的“愿望清單”。

改造后，通行的路更順了、道更寬了，居民不但能在家門口買菜、鍛煉，還能享受日間照料、托育、醫(yī)療等服務(wù)。這種共享模式，還最大限度發(fā)揮了財(cái)政資金的效益。

今年，川匯區(qū)部分社區(qū)的配套設(shè)施再次升級(jí)，新建了鄰里服務(wù)中心，引入了智能快遞柜、自助繳費(fèi)終端等便民設(shè)備，居民的幸福度進(jìn)一步提升。

基層高效能治理，是河南的戰(zhàn)略抓手

周口的探索只是縮影，作為人口大省，若要實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化河南篇章創(chuàng)造良好的環(huán)境，河南需要有更為宏大的抓手和“指揮棒”。

如今，隨著會(huì)議的召開，這個(gè)抓手已然明晰——基層高效能治理。

當(dāng)前，我省作出“四高四爭先”重大戰(zhàn)略部署，高效能治理起著關(guān)鍵的支撐作用。特別是在基層治理方面，“高效能”既是河南的主動(dòng)選擇，也是發(fā)展的必然。

首先，基層高效能治理能有效提升公共服務(wù)水平。當(dāng)前，河南正在著力推動(dòng)基本公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”發(fā)展，基層高效能治理能夠通過精細(xì)化管理和科技賦能，精準(zhǔn)識(shí)別群眾需求，提供個(gè)性化、高質(zhì)量的公共服務(wù)。

其次，基層高效能治理能快速化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。基層是社會(huì)矛盾的多發(fā)地，河南常住人口有9800多萬人，社會(huì)治理難度和復(fù)雜性巨大，而高效能治理能夠通過網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛。

最后，基層高效能治理能助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。河南是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村常住人口達(dá)4100多萬人，基層高效能治理能夠通過政策引導(dǎo)和資源整合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

值得一提的是，會(huì)議還明確了基層高效能治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，如著力提升鄉(xiāng)村治理效能、著力提升城市社區(qū)治理效能、著力提升教育醫(yī)療治理效能、著力提升網(wǎng)絡(luò)空間治理效能等。

黨建引領(lǐng)，賦能基層高效能治理

有了抓手，如何實(shí)現(xiàn)基層高效能治理？

答案就在會(huì)議名稱中：黨建引領(lǐng)。

據(jù)了解，當(dāng)前，河南共有24.46萬個(gè)基層黨組織、617.6萬名黨員，這些基層黨組織遍布在鄉(xiāng)村里、社區(qū)內(nèi)……成為夯實(shí)基層治理的“基本盤”。

怎么用好“基本盤”，會(huì)議給出具體路徑。

要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，聚焦增強(qiáng)政治功能和組織功能，抓牢抓實(shí)農(nóng)村、街道社區(qū)基層黨組織這兩個(gè)“基本盤”，堅(jiān)持組織覆蓋與工作覆蓋同步推進(jìn)、有形覆蓋與有效覆蓋協(xié)同發(fā)力；要加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的基層治理骨干隊(duì)伍；要加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，完善平臺(tái)、暢通渠道、創(chuàng)新方式，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局；要加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)，推行“黨建 網(wǎng)格 大數(shù)據(jù)”模式，提升精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平；要加強(qiáng)基層治理平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺(tái)。