“鎮(zhèn)”興西陽，廣州駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)三年幫扶記（廣東省駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案）
“去年本來就打算不干了，草都比人高，你看，現(xiàn)在這片葡萄園起死回生了。”仲夏，在梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)雙黃村，種植戶李忠明穿梭于葡萄園里，忙碌著剪下一串串晶瑩剔透的葡萄。“多虧了西陽山水文旅公司與工作隊(duì)的幫助，我的葡萄不愁賣了。”
李忠明口中的工作隊(duì)是廣州駐梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)（下稱“工作隊(duì)”）。2021年7月，廣州市政府辦公廳牽頭會同廣州市直機(jī)關(guān)工委、廣州空港委、市殘聯(lián)、廣州建筑等5個單位組團(tuán)幫扶梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興。
工作隊(duì)深入西陽鎮(zhèn)各村（社區(qū)）開展調(diào)研。受訪者供圖
促成世界500強(qiáng)企業(yè)與西陽鎮(zhèn)開展合作，打造梅州首個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，推動西陽農(nóng)產(chǎn)品對接大灣區(qū)市場……三年來，工作隊(duì)圍繞“五大振興”，落實(shí)“四個不摘”，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”三個目標(biāo)，建成“兩公司、一中心”，為西陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)黨建
村里來了個“引路人”
“駐鎮(zhèn)幫扶三年以來，工作隊(duì)以黨建為引領(lǐng)，積極配合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作安排部署，攜手開展‘5 N 30’基層黨組織結(jié)對共建活動，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶等各項(xiàng)幫扶措施落地見效。”提起工作隊(duì)，西陽鎮(zhèn)黨委副書記余苑梅為其開展的基層黨組織結(jié)對共建活動點(diǎn)贊。
入駐西陽鎮(zhèn)以來，工作隊(duì)創(chuàng)新幫扶工作舉措，組團(tuán)單位與西陽鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織構(gòu)建“5 N 30”共建模式。“5”是指廣州市派駐西陽鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村5個組團(tuán)單位。“N”是廣州市派駐西陽鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村每個組團(tuán)單位所屬N個黨組織，“30”是西陽鎮(zhèn)30個村（社區(qū)）黨組織。
“目前工作隊(duì)的5個組團(tuán)單位已有48個黨支部與西陽30個村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建。”工作隊(duì)隊(duì)長劉大志介紹，通過以共建促黨建，以黨建促振興，該模式形成了“幫扶單位與被幫扶單位、前方與后方”聯(lián)動，構(gòu)建起“五同五共”工作格局。
工作隊(duì)入戶走訪慰問困難群眾。受訪者供圖
廣州市政府辦公廳下屬黨支部組織廣之旅實(shí)地調(diào)研，初步將林風(fēng)眠紀(jì)念館、北聯(lián)村（紅色村）列入梅州紅色文化3天游精品線路；空港委下屬黨支部為白宮社區(qū)捐贈價值約4.5萬元辦公設(shè)備；廣州市殘聯(lián)下屬黨支部針對社區(qū)工作人員開展2次心理知識線上培訓(xùn)，慰問困難黨員58名；廣州建筑集團(tuán)下屬黨支部出資18萬元捐建了桃坪村赤樹坪黨建廣場……通過構(gòu)建“黨建 鄉(xiāng)村振興”工作新格局，被幫扶單位與幫扶單位之間密切聯(lián)動，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
“工作隊(duì)來了之后，我們村子變化很大，基礎(chǔ)設(shè)施完全大變樣。”工作隊(duì)選派1名隊(duì)員擔(dān)任筀竹村駐村第一書記，幫助村里把鄉(xiāng)村振興“施工圖”變成“實(shí)景畫”，如今的筀竹村成了當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。
“筀竹村生態(tài)資源好，風(fēng)景秀麗，我們主要是強(qiáng)化村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過筑巢引鳳，幫助村里引進(jìn)企業(yè)，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。”工作隊(duì)隊(duì)員、筀竹村駐村第一書記曾劍平介紹，工作隊(duì)投入310萬元，幫助村里打造了停車場、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時，推動筀竹村成立“強(qiáng)村公司”，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，使農(nóng)村資源得到更合理的配置和利用，帶動發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
“剛來的時候，筀竹村村集體經(jīng)濟(jì)收入只有7.68萬元，2023年，村集體經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)突破60萬元。”曾劍平表示，接下來，工作隊(duì)還將為村里建設(shè)公共洗衣房，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。
距離筀竹村十多公里外的清涼村，也因駐村第一書記的到來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越旺。清涼村是西陽鎮(zhèn)茶葉專業(yè)村，也是該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村。工作隊(duì)選派隊(duì)員黃智勤擔(dān)任駐村第一書記，建強(qiáng)村“兩委”班子，推動強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“清涼村主要以生產(chǎn)綠茶為主，我們也經(jīng)常組織茶企出去珠三角參展，收到反饋，綠茶的消費(fèi)群體受眾面較窄，所以這幾年也在推動清涼村的茶農(nóng)制作紅茶、烏龍茶等品種。”黃智勤介紹。
在工作隊(duì)推動下，目前，清涼村成立了由村經(jīng)聯(lián)社控股，村集體占股67%、村民占股33%的強(qiáng)村公司。黃智勤表示，強(qiáng)村公司將致力于推動茶葉統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。
辦實(shí)事
殘疾人家庭有了穩(wěn)定收入
“鄉(xiāng)村困境兒童很難擁有那么多書籍，也很難有機(jī)會參加那么多活動，鄉(xiāng)村書屋為他們開拓視野、增長知識、豐富生活提供了很好的平臺。”在西陽鎮(zhèn)移民新村社區(qū)，社工肖敏正在鄉(xiāng)村書屋整理著書籍。
書架上，堆滿了一摞摞的書籍。2023年5月21日，梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)移民新村社區(qū)“書和遠(yuǎn)方”鄉(xiāng)村書屋正式揭牌啟用。廣州市直機(jī)關(guān)工委發(fā)動機(jī)關(guān)黨員志愿者捐贈圖書300冊，為當(dāng)?shù)?0名困境兒童代表捐贈學(xué)習(xí)用品。
“今年暑假我們計(jì)劃組織鄉(xiāng)村困境兒童外出開展傳承紅色文化活動，目前存在資金難題。”在走訪中，工作隊(duì)隊(duì)員林志彬聽完肖敏的話，隨即表態(tài)，“你們有什么困難，提出來我們幫忙解決。”
針對入戶收集的需求清單和普遍反映的困難問題，通過精準(zhǔn)幫扶解決問題，是工作隊(duì)入駐西陽鎮(zhèn)后堅(jiān)守的信條。
西陽鎮(zhèn)共有834名殘疾人，脫貧戶373戶中就有160戶是殘疾戶。“我們在走訪過程中就聽到有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人反饋他們需要助聽器、輪椅等醫(yī)用器材，我們收集到他們的需求后，協(xié)調(diào)后方組團(tuán)單位聯(lián)合屬地殘聯(lián)開展愛心助殘活動。”林志彬介紹，目前，工作隊(duì)已連續(xù)三年為西陽鎮(zhèn)131名殘障脫貧戶發(fā)放了一批適配輔具、智能語音電飯煲、微波爐等，及時把黨的溫暖送到群眾心坎上。
“我們反饋需要一些辦公設(shè)施，方便更好開展工作，工作隊(duì)也很快幫我們解決了難題。”西陽鎮(zhèn)社區(qū)康園中心社工戴婷婷指著墻上的一張照片介紹，去年工作隊(duì)還捐了200箱食品，分發(fā)給全鎮(zhèn)殘疾人、困境留守兒童等特殊群體，“他們都很意外，也很開心。”
通過深入踐行“四下基層”工作法，三年來，工作隊(duì)走訪發(fā)現(xiàn)并解決了一批群眾急難愁盼的問題。看到西陽鎮(zhèn)莆蔚村榕樹橋每逢雨季大水漫橋，嚴(yán)重影響了百姓出行，工作隊(duì)動員社會力量捐贈100萬元重建專項(xiàng)資金；看到西陽學(xué)校小學(xué)部學(xué)生過馬路存在安全隱患，工作隊(duì)聯(lián)系單位捐建交通燈，保障了家長學(xué)生的安全；走訪得知江子上村村民夜里出行難，捐贈110盞路燈，點(diǎn)亮村民安全出行路……在工作隊(duì)的推動協(xié)調(diào)下，一件件民生實(shí)事辦到了群眾心坎里，彰顯了廣州對梅江區(qū)的傾情幫扶。
與此同時，圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”中的“鞏固”“拓展”兩個關(guān)鍵詞，三年來，工作隊(duì)樹立底線思維，把防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，積極協(xié)調(diào)各方資源，自籌各類幫扶資金668.96萬元，其中106.8萬元用于慰問脫貧戶，對373戶脫貧戶859人開展常態(tài)化監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化，通過入戶走訪、數(shù)據(jù)比對進(jìn)行動態(tài)核查，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
“我們設(shè)立了‘6·30防返貧基金’，對24戶突發(fā)意外脫貧戶給予及時幫扶，同時動員社會力量籌集20萬元助殘戶裝光伏專項(xiàng)補(bǔ)貼，10戶殘疾人家庭因此受益。”林志彬介紹，通過屋頂光伏，每戶殘疾人家庭每年可增加8000元左右的穩(wěn)定收入。
授人以魚，不如授人以漁。在工作隊(duì)協(xié)調(diào)下，廣州市殘聯(lián)還為西陽鎮(zhèn)殘障人士開展職業(yè)技能線上培訓(xùn)，開辦短視頻直播技能培訓(xùn)班。“產(chǎn)品介紹、拍攝技能等干貨，能讓參加培訓(xùn)的殘障人士通過學(xué)習(xí)提升自身技能，將來有機(jī)會可以從事網(wǎng)絡(luò)帶貨、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售等職業(yè)，增加一些家庭收入。”林志彬說。
促發(fā)展
推動成立鎮(zhèn)村“抱團(tuán)”企業(yè)
“以前農(nóng)戶種的農(nóng)產(chǎn)品都是自產(chǎn)自銷，價格低不說，還容易滯銷，現(xiàn)在有了山水文旅公司，由公司負(fù)責(zé)銷，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種，打出統(tǒng)一的品牌，農(nóng)戶更有信心。”西陽鎮(zhèn)雙黃村黨總支書記、村委會主任李俊均介紹，2023年，梅州市西陽山水文旅有限公司幫助村里農(nóng)戶銷售了葡萄5000斤、柚子1萬多斤。
李俊均所說的山水文旅公司是梅州市首個鎮(zhèn)村“抱團(tuán)”集體企業(yè)，是工作隊(duì)立足西陽實(shí)際、推動打造西陽特色產(chǎn)業(yè)的生動一筆。
工作隊(duì)到西陽鎮(zhèn)塘青村調(diào)研柚子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受訪者供圖
為何要成立鎮(zhèn)村“抱團(tuán)”企業(yè)？劉大志介紹，工作隊(duì)進(jìn)駐西陽鎮(zhèn)后，走訪該鎮(zhèn)各個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)除了茶葉種植具有較大規(guī)模，其他農(nóng)產(chǎn)品普遍存在種植規(guī)模小、分布散，銷售沒渠道、沒平臺、沒品牌等難題。
如何破解西陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的發(fā)展困境，拓寬群眾增收渠道？2023年，工作隊(duì)協(xié)助鎮(zhèn)政府推動西陽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社和26個村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社共同出資800萬元，成立了梅州市西陽山水文旅有限公司，形成“鎮(zhèn)黨委 各村黨組織 公司黨支部”的發(fā)展格局。
靈芝片、苦瓜干、金花茶……走進(jìn)位于梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心首層的農(nóng)特產(chǎn)品展示中心，來自各村的農(nóng)特產(chǎn)品整齊地?cái)[放在展架上。
“我們通過整合轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，打造了‘西陽美品’‘西陽八珍’等系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以銷促產(chǎn)，有效帶動村產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”梅州市西陽山水文旅有限公司董事長李敏娜介紹，在擴(kuò)大銷售渠道上，目前西陽山水文旅公司與工作隊(duì)黨支部結(jié)對共建，發(fā)揮工作隊(duì)的資源優(yōu)勢，打開粵港澳大灣區(qū)銷售市場。
“通過工作隊(duì)牽線搭橋，目前我們與近20家單位、企業(yè)建立了農(nóng)產(chǎn)品供銷合作。同時，我們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過‘農(nóng)博會’線上直播、廣州市第三屆直播電商節(jié)空港專場·西陽鎮(zhèn)直播間推介西陽特色農(nóng)產(chǎn)品，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道。”李敏娜介紹。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。除了推動西陽鎮(zhèn)成立西陽山水文旅公司，工作隊(duì)還發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動廣州建筑集團(tuán)下屬廣州市第三市政工程有限公司、廣東梅江控股集團(tuán)有限公司、梅州市西陽山水文旅有限公司分別出資60%、20%、20%，成立了梅州市廣梅建設(shè)有限公司。該公司注冊資金4000萬元，擁有市政總承包二級以及勞務(wù)資質(zhì)，將以工業(yè)收益反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是廣東范圍內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)與鎮(zhèn)一級政府的首次“牽手”合作。
“成立梅州市廣梅建設(shè)有限公司的目的，就是要把產(chǎn)值、稅收、就業(yè)留在西陽，以項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)、延鏈條，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、保民生，讓西陽百姓就業(yè)有路、增收有門、致富有望。”劉大志介紹，西陽鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)接合部、水源保護(hù)地，全域是禁養(yǎng)區(qū)，人均耕地不足1畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。為此，工作隊(duì)因地施策，確立了“以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)融合”作為產(chǎn)業(yè)幫扶、助力全面振興的“突破口”，以“兩公司”為抓手，制定“政府和百姓”“鎮(zhèn)和村”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)戶收入實(shí)現(xiàn)“雙增收”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年西陽鎮(zhèn)23個村集體年收入不足10萬元，其中有13個村年收入在6萬元以下。工作隊(duì)進(jìn)駐后，2023年，西陽鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，7個村超過15萬元，4個村超過20萬元，6個村突破30萬元。
■一線實(shí)踐
“五同五共”幫扶法
繪就鄉(xiāng)村振興新圖景
三年來，廣州駐梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)組團(tuán)單位堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、因地制宜，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，發(fā)揮組團(tuán)優(yōu)勢，統(tǒng)籌資源力量，形成幫扶合力，做到“五同五共”，譜寫了西陽鎮(zhèn)村美人和、產(chǎn)興民富鄉(xiāng)村振興新篇章。
一套機(jī)構(gòu)同頻共振
成立幫扶西陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣州市政府秘書長、辦公廳主任為組長，各組團(tuán)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，廣州市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，組團(tuán)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員分別為副組長、成員；辦公室設(shè)在廣州市政府辦公廳機(jī)關(guān)黨辦。
一個計(jì)劃同抓共管
在各組團(tuán)單位提出計(jì)劃任務(wù)基礎(chǔ)上，廣州市政府辦公廳牽頭制定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、組團(tuán)單位黨組（委）會議討論通過，明確責(zé)任分工、時間節(jié)點(diǎn)、具體舉措，形成年度幫扶計(jì)劃，建立“一把手主管、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、職能部門主辦”的工作責(zé)任體系，“一盤棋”統(tǒng)籌實(shí)施幫扶工作。
一條底線同心共守
健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)“四個不摘”，自籌各類幫扶資金668.96萬元，其中106.8萬元用于慰問脫貧戶，會同鎮(zhèn)政府入戶慰問脫貧戶4648人次；“穿針引線”落實(shí)消費(fèi)幫扶，發(fā)動工會采購雜糧、蜜柚等農(nóng)副產(chǎn)品共計(jì)500余萬元；同時搭建直播間，對接電商平臺、幫扶館等，推動西陽鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品“出村進(jìn)城、出山入灣”，多舉措牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務(wù)。
一項(xiàng)舉措同題共答
創(chuàng)新幫扶工作舉措，組團(tuán)單位與西陽鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織構(gòu)建“5 N 30”共建模式，充分發(fā)揮組團(tuán)單位各支部資源優(yōu)勢，采取“一對一”“多對一”共建形式，搭建黨建共建平臺，以共建促黨建，以黨建促振興。
一個平臺同力共建
組團(tuán)單位和西陽鎮(zhèn)政府共同出資100萬余元，將一處500平方米的廢棄辦公場所改建為集“黨建宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、展銷帶貨、服務(wù)辦事”四位一體的梅州市首家鎮(zhèn)級綜合服務(wù)平臺——西陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。推動成立梅州市第一個鎮(zhèn)村“抱團(tuán)”集體企業(yè)——梅州市西陽山水文旅有限公司。推動梅州市西陽山水文旅有限公司和廣州建筑集團(tuán)成立了全省第一個鎮(zhèn)級政府與“世界500強(qiáng)”合資公司——梅州市廣梅建設(shè)有限公司。
來源 南方日報、南方
記者 魏麗文
【作者】 魏麗文
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶端
