關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層黨務(wù)工作的建議（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層黨務(wù)工作的建議）

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層黨務(wù)工作，現(xiàn)提出幾點(diǎn)工作建議，建議若有不妥之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正。

一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層黨員發(fā)展工作的建議。

（一）、建議黨員發(fā)展工作既要堅(jiān)持真正走黨的政治路線又要堅(jiān)持真正走黨的群眾路線。我認(rèn)為政治路線就是新發(fā)展的黨員必須要擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨章，建議在入黨程序進(jìn)行的每一步驟（評(píng)為入黨積極分子、評(píng)為入黨發(fā)展對(duì)象、表決為預(yù)備黨員和正式黨員）都要對(duì)有一定知識(shí)文化的入黨申請(qǐng)者進(jìn)行政治理論考試，考試內(nèi)容包含黨章黨規(guī)、基本法律法規(guī)常識(shí)、時(shí)事政治以及一些公共基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容，對(duì)于考試成績(jī)不合格的人員要延期進(jìn)行考察，直到考試成績(jī)合格（沒有學(xué)歷的入黨人員可以免考）。我認(rèn)為群眾路線是指黨的黨員發(fā)展程序的每一步驟都應(yīng)科學(xué)充分征求人民群眾的建議和意見，征求意見和建議是指對(duì)入黨申請(qǐng)人所在單位或組織在一起工作和生活的人員或服務(wù)對(duì)象人員對(duì)入黨申請(qǐng)人的科學(xué)評(píng)價(jià)，主要方式包括開會(huì)討論、接收書面意見、采用不記名投票方法進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，主要測(cè)評(píng)入黨申請(qǐng)人的德能勤績(jī)廉和奉獻(xiàn)意識(shí)等情況，測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)及時(shí)宣布和公示，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為基本合格或不合格的入黨申請(qǐng)人要及時(shí)作出這一入黨程序延期考察或取消入黨資格的決定，并在所申請(qǐng)的黨支部進(jìn)行通報(bào)。

（二）、建議進(jìn)一步對(duì)入黨介紹人和入黨培養(yǎng)人進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)。首先，入黨介紹人或入黨培養(yǎng)人要接受所在支部的黨員民主測(cè)評(píng)（必選項(xiàng)）和政治理論考試（非必選項(xiàng)，要根據(jù)黨員的學(xué)歷情況而定），只有黨員民主測(cè)評(píng)和政治理論考試都合格了的黨員才能在本年度內(nèi)介紹他人入黨或成為一名黨員培養(yǎng)人，且入黨介紹人、入黨培養(yǎng)人和入黨申請(qǐng)人沒有親情、隸屬或利益往來等關(guān)系；其次，入黨介紹人和入黨培養(yǎng)人沒有在違規(guī)違紀(jì)違法的處分期內(nèi)；最后，入黨介紹人和入黨培養(yǎng)人沒有正在接受違紀(jì)違法調(diào)查的情況。

（三）、建議建立健全入黨全過程公開和接受群眾監(jiān)督的機(jī)制。入黨的每一步驟（入黨申請(qǐng)材料遞交、評(píng)為入黨積極分子、列為入黨發(fā)展對(duì)象、表決為預(yù)備黨員和正式黨員）都要通過各種途徑在當(dāng)?shù)兀▎挝唬﹥?nèi)進(jìn)行全過程全面公開，建立健全入黨申請(qǐng)人和黨支部負(fù)責(zé)人主動(dòng)接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督的機(jī)制，基層各級(jí)黨委和組織部門既要努力保證每一名新發(fā)展黨員的質(zhì)量又要防止個(gè)別黨支部負(fù)責(zé)人優(yōu)親厚友、近親繁殖的現(xiàn)象。

（四）、建議基層各單位要進(jìn)一步合理設(shè)置黨支部的人數(shù)和規(guī)模。建議基層各級(jí)黨委或組織部門要指導(dǎo)基層各單位（組織）根據(jù)單位（組織）黨員實(shí)際人數(shù)規(guī)模情況合理設(shè)置黨支部的人數(shù)，建議按照30名至40名的黨員人數(shù)規(guī)模設(shè)立一個(gè)黨支部，不足30人的單位（組織）只設(shè)一個(gè)黨支部或一個(gè)聯(lián)合支部，這樣可減少黨內(nèi)經(jīng)費(fèi)開支。這樣做的目的也可以防止一些基層單位或組織在發(fā)展黨員過程中民主測(cè)評(píng)這一程序走形式，如有個(gè)別基層單位把支部人數(shù)控制在10人或15人以內(nèi)，這樣的民主測(cè)評(píng)很容易成為走形式等。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨員民主評(píng)議工作的建議。

建議基層各級(jí)黨組織每年要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行科學(xué)民主評(píng)議黨員，評(píng)議方式主要包括黨內(nèi)黨員民主測(cè)評(píng)（必選項(xiàng)）、服務(wù)對(duì)象民主測(cè)評(píng)（非必選項(xiàng)，要根據(jù)黨員的工作職責(zé)確定）和政治理論測(cè)試（非必選項(xiàng)，要根據(jù)單位或組織黨員的整體學(xué)歷水平情況確定），政治理論測(cè)試內(nèi)容主要包括測(cè)試黨員對(duì)黨章黨規(guī)、基本法律法規(guī)常識(shí)、時(shí)事政治以及其他一些公共基礎(chǔ)知識(shí)的掌握情況，測(cè)評(píng)測(cè)試結(jié)果要及時(shí)公開公示，測(cè)評(píng)測(cè)試結(jié)果作為優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格或不合格的黨員的重要依據(jù)，對(duì)民主測(cè)評(píng)為基本合格或不合格的黨員要及時(shí)查找存在的問題，必要時(shí)進(jìn)行組織談話和教育提醒。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層流動(dòng)黨員管理工作的建議。

建議基層各縣（市、區(qū)）委組織部門要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范管理本村（社區(qū)）內(nèi)的黨員，對(duì)長(zhǎng)年在外務(wù)工或已有工作單位（不論是正式編制的還是臨時(shí)聘用人員）的黨員原則上都要按照流動(dòng)黨員管理的規(guī)定將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到務(wù)工(或工作)所在的村社區(qū)(或工作單位)。

作者：孫家紅（四川省貿(mào)易學(xué)校教師兼校紀(jì)委委員）