黨建引領(lǐng)｜太平街社區(qū)以“三個一”管理機制探索基層治理社區(qū)樣板
太平街社區(qū)黨委成立于2010年5月，是全市首家社區(qū)黨委。現(xiàn)有社區(qū)“兩委”班子成員10名，社區(qū)工作人員29名，在冊黨員197名，報到在職黨員158名。社區(qū)轄區(qū)面積0.73平方公里，轄16個居民小區(qū)，3526戶7683人，其中60歲以上老年人1343人，占比17.5%，少數(shù)民族居民2133人，占比27.8%。太平街社區(qū)黨委始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，圍繞鑄牢中華民族共同體意識，著力打造“先鋒365”特色黨建品牌，以大黨委黨建聯(lián)合體為引領(lǐng)，以組織體系建設(shè)為抓手，通過“一線工作法”將“管理”與“服務(wù)”相融合，構(gòu)建起了區(qū)域統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、共建共享的城市基層治理新模式，形成了“多方協(xié)商、互助共融、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基層治理新格局。
一、黨建引領(lǐng)，多措并舉，實現(xiàn)“一核多元管治理”
（一）黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，提升社區(qū)服務(wù)新路徑
1.按照“規(guī)模適度、方便管理、相對穩(wěn)定”的原則科學(xué)劃分網(wǎng)格。太平街社區(qū)黨委全面落實黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的總要求，穩(wěn)步推進“智慧社區(qū)”建設(shè)，將轄區(qū)16個居民小區(qū)科學(xué)劃分為12個網(wǎng)格，為每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，全天候開展巡查。在基層黨建、綜合治理、信訪維穩(wěn)、矛盾排查等方面發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了情況掌握在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格、工作推動在網(wǎng)格。
2.以“黨建 網(wǎng)格”為依托，構(gòu)建紅色網(wǎng)格治理新模式。2020年起，太平街社區(qū)黨委積極探索“支部建到小區(qū)里、黨小組設(shè)在樓棟里、黨員編在網(wǎng)格里”的基層治理新模式，在12個網(wǎng)格中成立了7個網(wǎng)格黨支部，2個網(wǎng)格黨小組。將轄區(qū)內(nèi)的在職黨員、公職人員全部納入到網(wǎng)格服務(wù)隊伍中，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。目前，轄區(qū)內(nèi)的樓棟長、單元長共有115名黨員，著力構(gòu)建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“共建、共治、共享”基層治理新格局，實現(xiàn)了橫向到邊全覆蓋、縱向到底零距離的基層組織體系。
3.亮化提升“主陣地”，努力當(dāng)好“主心骨”。太平街社區(qū)黨委有效整合小區(qū)閑置用房、物業(yè)用房等現(xiàn)有資源，積極打造小區(qū)黨群服務(wù)中心，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的主陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園，不斷提升社區(qū)黨委的政治功能和服務(wù)功能。遇到緊急突發(fā)事件，轄區(qū)黨員干部主動亮身份、明職責(zé)、作奉獻，積極參與社區(qū)工作，充分發(fā)揮紅色網(wǎng)格中“主心骨”作用。
（二）黨建引領(lǐng)民生服務(wù)，解鎖群眾“幸福密碼”
1.聽百姓聲，“個性化”服務(wù)“知民心”。民生問題始終是老百姓最關(guān)注的問題，太平街社區(qū)黨委始終堅持“民生為本、民生為重、民生為先”的工作理念，按照“三進兩任”工作要求定期組織黨員干部走訪轄區(qū)內(nèi)的困難兒童、孤寡老人、殘疾人、低保邊緣家庭等。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題，開展談心活動，切實掌握他們的所思所想所盼，并將談話內(nèi)容歸納整理為民情信息，及時協(xié)調(diào)各方幫助解決。同時組織“共建美好家園議題討論會”，廣泛征集群眾需求清單，為社區(qū)建設(shè)獻言獻策，累計解決小區(qū)停車難、自來水管道爆裂、商戶下水管道堵塞、環(huán)境衛(wèi)生治理、暖氣不熱等群眾訴求70余起。
2.解百姓難，“高效化”服務(wù)“貼民心”。太平街社區(qū)黨委秉持“有信必復(fù)，有問必答，有疑必釋，有難必幫”的宗旨，打造了信訪代辦、幫辦代辦、接訴即辦的“三辦”服務(wù)體系，創(chuàng)新運用“望、聞、問、切”四字工作法，圍繞老舊小區(qū)易發(fā)生的污水外溢、鄰里糾紛、物業(yè)管理等日常民生問題，常態(tài)化開展巡查，以解決群眾身邊的“操心事、煩心事、揪心事”為抓手，做群眾的“貼心人”，累計解決管道疏通、維修樓道燈、上門高齡認(rèn)證、代辦營業(yè)執(zhí)照等事項120余件。
3.結(jié)百姓親，“人性化”服務(wù)“暖民心”。太平街社區(qū)黨委依托新時代文明實踐站，以“三心惠民生”志愿服務(wù)品牌為核心，組建“貼心”“暖心”“知心”“開心”“放心”“舒心”六支專業(yè)志愿服務(wù)隊，利用實踐站五大功能室，在日常工作之余，組織居民積極開展理論宣講、家風(fēng)傳承、技能培訓(xùn)、安全教育、普法宣傳、親子活動等各種形式多樣、豐富多彩的主題活動，切實豐富居民文化娛樂生活，提升人民群眾生活幸福感。
（三）黨建引領(lǐng)促和諧 民族團結(jié)一家親
1.黨建 宣傳引領(lǐng)，注入民族團結(jié)新思路。太平街社區(qū)黨委把鑄牢中華民族共同體意識作為工作根本遵循，把習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和黨的民族政策法規(guī)作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。通過組織各族兒童廣泛參與“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等交流聯(lián)誼活動和“爭做民族團結(jié)石榴籽”等主題實踐活動，以及開展“民族政策法律法規(guī)宣傳月”“民族團結(jié)進步活動月”“民族區(qū)域自治法宣傳周”等系列活動，使“五個認(rèn)同”“三個離不開”思想深深扎根于各族群眾心中，凝聚民心、民智、民力，夯實民族團結(jié)群眾基礎(chǔ)。
2.黨建 “訪、教、惠”三字工作法，搭建民族團結(jié)暖心橋。太平街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)回、蒙、滿、達斡爾族少數(shù)民族聚居，有一處宗教場所（清真西寺），為有效開展民族團結(jié)工作，社區(qū)黨委緊握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，以“聽百姓聲、解百姓難、結(jié)百姓親”的“三百工程”為載體，靈活運用“訪、教、惠”三字工作法?！霸L”字優(yōu)先，走訪入戶聽取百姓心聲，及時召開民族團結(jié)議題討論會，對群眾關(guān)心、關(guān)注和急需辦理的事項，提出指導(dǎo)建議并加以解決；“教”字育化，組織民族團結(jié)主題教育實踐活動，擴大宣傳教育，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起；“惠”字牢記，開展對轄區(qū)各族困難群眾慰問幫扶活動、文化惠民活動，以實際行動鞏固民族團結(jié)一家親成果，不斷夯實民生基礎(chǔ)，深化各民族群眾交流、交往、交融。
3.黨建 惠民工程，聚焦民族工作新發(fā)展。為推動轄區(qū)人居環(huán)境亮化升級和民族團結(jié)進步工作融合發(fā)展。在區(qū)委、區(qū)政府的高位推動下，對牛街13個小區(qū)進行了改造，按照先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升的策略，一步步賦予老舊小區(qū)更多的功能，改造后的小區(qū)也更安居、更有品質(zhì)、更有溫情。2023年進行了牛街下水管網(wǎng)改造，解決了牛街多年的“下水難”問題。并且將在2024年，對部分老舊小區(qū)的熱力管網(wǎng)進行改造，深入推進“溫暖工程”，這一系列舉措夯實了民族團結(jié)進步工作基層基礎(chǔ)。
二、機制創(chuàng)新，資源聚合，實現(xiàn)“一套機制管運行”
（一）實行機制共建，構(gòu)建良性互動氛圍
社區(qū)大黨委通過“工作機制長效化、活動開展特色化、政策宣傳常態(tài)化、民生落實實效化”的“四化”工作機制，打破圍墻壁壘，建立街道黨工委、社區(qū)黨委、小區(qū)網(wǎng)格黨支部三級聯(lián)動機制。圍繞社區(qū)黨建、服務(wù)群眾、公益活動等開展共駐共建工作。定期組織黨員開展交流會、聯(lián)席會、座談會，了解各黨支部運行情況和黨員生產(chǎn)生活情況，幫助解決相關(guān)困難和問題。此外太平街社區(qū)根據(jù)各領(lǐng)域黨員專長、興趣愛好和服務(wù)時段，結(jié)合新時代文明實踐站志愿服務(wù)隊，為黨員量身定制9項（扶貧幫困、衛(wèi)生環(huán)保、體育健身、科學(xué)普及、助學(xué)支教、醫(yī)療衛(wèi)生、文化文藝、法律援助、理論宣講）“黨員先鋒崗位”，引導(dǎo)黨員認(rèn)領(lǐng)崗位，常態(tài)化開展便民利民服務(wù)，激發(fā)黨員內(nèi)生動力。
（二）實行“結(jié)對幫扶”，架起群眾與政府溝通的橋梁。
太平街社區(qū)黨委通過開展“四百五亮”“十講十法”行動，動員了46名在職黨員、25名退休干部、13名退役軍人、92名居民志愿者主動擔(dān)任樓棟長、單元長等，負責(zé)聯(lián)系轄區(qū)居民。采取電話、家訪、網(wǎng)絡(luò)等不同形式，為社區(qū)居民開展服務(wù)，關(guān)心其工作、生活，做好民意收集、志愿服務(wù)等，積極參與到社區(qū)治理中，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，讓“有困難找黨員，有問題找組織”成為群眾的共識。
（三）實行資源共享，共享社區(qū)發(fā)展成果。
按照“互利互惠、優(yōu)勢互補”的原則，太平街社區(qū)與九個駐區(qū)單位（環(huán)河街辦事處、環(huán)河街派出所、呼市八中、太平街小學(xué)、電信營業(yè)廳、內(nèi)蒙古中翰澤眾稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司、青政教育、佳榮物業(yè)、銘家物業(yè)）成立了黨建聯(lián)合體。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實行資源共享，加強與各駐區(qū)單位的協(xié)調(diào)溝通，開展共建交流和服務(wù)活動，為轄區(qū)居民開放文體活動和娛樂設(shè)施，由社區(qū)聯(lián)合駐區(qū)單位定期組織居民開展各種公益活動，讓轄區(qū)居民得到更好的服務(wù)和保障。
（四）實行事務(wù)共管，讓轄區(qū)居民群眾融入社區(qū)建設(shè)。
對轄區(qū)重大建設(shè)項目、關(guān)系民生服務(wù)舉措、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生整治等社區(qū)事務(wù)，采取成立業(yè)主委員會、物管會等形式，通過開展居民協(xié)商議事會，充分傾聽群眾呼聲、暢通民意表達渠道，讓商戶、黨員、樓棟長、單元長、業(yè)主代表等坐在一起，集中智慧，群策群力，推進促成問題的快速解決，讓居民在參與社區(qū)治理和服務(wù)工作中更有幸福感、獲得感和“話語權(quán)”。
三、互聯(lián)互通，信息共享，實現(xiàn)“一個系統(tǒng)管治理”
（一）政通青城APP——人在格中走，事在線上辦
為進一步提升社區(qū)網(wǎng)格化治理水平，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“天天在線、日日監(jiān)督”的工作職能，太平街社區(qū)運用政通青城APP實現(xiàn)了對轄區(qū)信息的實時采集、上報和處理。網(wǎng)格員通過平臺可以進行事件上報、網(wǎng)格巡防、新增人口錄入等操作，社區(qū)工作人員也可以通過平臺查看網(wǎng)格員各項工作，為社區(qū)管理提供科學(xué)依據(jù)。截至目前共采集轄區(qū)內(nèi)各類圖像音頻信息數(shù)據(jù)8000余條，實現(xiàn)了日常事務(wù)的網(wǎng)格化、自動化、信息化處理。同時，政通青城還與其他服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)對接，全面實現(xiàn)信息一次采集、共享共用。
（二）食安督APP——“食”刻守護舌尖上的安全
為給轄區(qū)居民提供一個安全放心的消費環(huán)境，進一步增強食品經(jīng)營者的法律意識、責(zé)任意識。太平街社區(qū)每季度組織包保干部深入轄區(qū)內(nèi)的餐飲、超市、食品店等經(jīng)營場所開展食品安全包保督導(dǎo)檢查工作。包保干部對照各自包保任務(wù)清單，認(rèn)真檢查經(jīng)營場所的證照及工作人員健康證情況、衛(wèi)生情況、是否存在不合格產(chǎn)品、過期食品等方面問題。同時要求餐飲門店嚴(yán)把原料采購關(guān)、嚴(yán)把食物加工關(guān)、嚴(yán)把清洗消毒關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生關(guān)，堅持守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，確保轄區(qū)餐飲門店食品安全，推動食品安全“兩個責(zé)任”落地落實，全力保障群眾“舌尖上的安全”。
（三）五社聯(lián)動——專業(yè)賦能激發(fā)治理新活力
太平街社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新探索以社會組織為載體，以社會工作人才為支撐，以社會志愿者為依托，以社區(qū)公益慈善資源為補充的社區(qū)治理新模式。立足社區(qū)實際，聚焦群眾實際需求，通過積極聯(lián)動社會各方資源和力量，為居民提供政策落實、心理疏導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等專業(yè)服務(wù)，持續(xù)深化城市基層治理，推動實現(xiàn)服務(wù)資源多路鏈接、服務(wù)力量多方協(xié)同、服務(wù)品質(zhì)專業(yè)精細，在動員多元主體協(xié)同互動、融合發(fā)展方面取得初步成效，專業(yè)賦能有效激發(fā)基層治理新活力。
太平街社區(qū)黨委“三個一”服務(wù)管理模式，打造了基層黨建與現(xiàn)代治理有機融合的基層治理樣板，擦亮了基層治理新名片，譜寫了基層治理最強音。
編輯：馬麗婭 責(zé)編：張佳興 審核：麻昕艷（環(huán)河街辦事處太平街社區(qū)）
