如何以黨建引領基層治理（如何以黨建引領基層治理提升基層治理能力）

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推進以黨建引領基層治理”。這進一步明確了加強基層治理的重要抓手，對于堅持和加強黨的領導、夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。本期欄目對該話題進行理論問答。

主持人：趙鑫

嘉 賓：鄭興剛（五邑大學馬克思主義學院副院長、副教授、碩士生導師）

將黨的各項優(yōu)勢轉化為基層治理的實際效能

主持人：為何要以黨建引領基層治理？

鄭興剛：以黨建引領基層治理，是我國基層治理的獨特優(yōu)勢，也是高效推進基層治理的根本保障和題中應有之義。

以黨建引領基層治理是提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的需要。“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革的總目標之一，基層治理是國家治理的基礎和支撐。以黨建引領基層治理，就是為了更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，創(chuàng)新治理理念和方式、推動基層治理現(xiàn)代化質(zhì)量和水平。基層黨組織在基層治理體系中居于領導地位，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。以黨建引領基層治理，可以更好地將黨的各項優(yōu)勢轉化為基層治理的實際效能，更有效提升基層治理的質(zhì)量和水平。

以黨建引領基層治理是堅持和加強黨的領導的需要。堅持以黨建引領基層治理，是黨的全面領導在基層治理中的具體落實，也是使命型政黨擔當精神的重要體現(xiàn)。以黨建引領基層治理，可以更好促進基層黨組織建設、擴大黨的工作覆蓋面、增進黨群關系、優(yōu)化黨的形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎，更有效發(fā)揮基層黨組織的政治領導、思想引領、群眾組織和社會號召功能。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用

主持人：黨建對基層治理的引領作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

鄭興剛：堅持以黨建引領基層社會治理，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本途徑和成功經(jīng)驗。黨強大的領導力、組織力、執(zhí)行力、整合力、吸納力和動員力，以及巨大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為順利、高效推進基層治理提供了堅強的政治、思想、組織、人才保障。

黨建對基層社會治理的引領作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，政治引領。將黨的領導貫穿基層治理的各方面、各環(huán)節(jié)，可以切實保障政治方向的正確性，有效解決基層治理的各種問題，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

第二，思想引領。思想引領是基層治理的重要支撐。思想引領能夠為基層治理奠定思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的思想基礎，能夠科學指導基層治理的實踐。新時代基層治理必須要用黨的創(chuàng)新理論來指導實踐，并在實踐中推動理論的不斷發(fā)展。

第三，社會凝聚。團結奮斗、凝聚人心是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨建引領基層治理過程中，必須切實加強思想引領，以充分發(fā)揮黨團結群眾、凝聚人心的強大優(yōu)勢，廣泛凝聚建功新時代、開創(chuàng)新偉業(yè)的磅礴力量。

強化黨建對基層治理的引領，必須加強基層黨組織的建設

主持人：如何強化基層治理的黨建引領？

鄭興剛：第一，加強基層黨組織建設。強化黨建對基層治理的引領，必須加強基層黨組織的建設。加強基層黨組織建設，需要從政治、思想、組織、作風、紀律等幾個方面著力，并把制度建設貫穿其中，尤其需要加強黨的政治建設和組織建設。加強黨的政治建設和組織建設，需要廣大基層黨員領導干部不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終把理想信念挺在前面，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動；需要充分發(fā)揮廣大黨員干部的引領示范作用，大力加強基層黨組織領導班子、后備干部、黨員隊伍建設，嚴格落實對干部的選拔、管理、監(jiān)督、教育、培訓，切實提高廣大干部特別是年輕干部的八種能力。

第二，創(chuàng)新思維觀念和體制機制。強化黨建對基層治理的引領，必須創(chuàng)新思維觀念和體制機制。這就需要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹五大發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合施策的治理理念；需要建立健全嵌入性引領機制，將黨組織有機嵌入到社會組織之中，著力解決兩者脫節(jié)甚至悖逆的問題；需要建立健全線上線下協(xié)調(diào)機制，促進線上線下互動共進；建立健全黨政協(xié)調(diào)、黨社聯(lián)動機制，著力構建基層治理共同體，切實形成治理合力。

第三，提升服務意識和水平。強化黨建對基層治理的引領，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導和服務的關系，寓領導于服務之中，不斷提升服務意識和水平。這就需要廣大基層黨員領導干部始終秉持人民至上的理念，不斷增強群眾觀念，時刻牢記讓人民生活幸福這一“國之大者”，永遠把人民安危冷暖和幸福安康記掛心頭；需要暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，大力推進“一站式”服務和“一門式”辦理，切實提升網(wǎng)上服務水平；需要始終堅持問題導向，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。