湘潭市雨湖區：以“人才優先”夯基 建強“上下聯動”應急管理體系

紅網時刻新聞11月11日訊（通訊員 喻成剛 范警元）為解決湘潭市雨湖區風險防范及應急管理線多面廣、基層人手不夠，力量不足等問題，近年來，雨湖區圍繞人這一關鍵要素，將應急管理領導配強、力量配足、平臺配全、物資配齊、基礎配實，初步形成了健全完善的應急管理體系，促使安全生產、綜合防災減災形勢穩定向好.

湘潭市區委常委會、政府常務會專題研究，制定印發《加強基層應急管理能力建設實施方案》《深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》《安全生產聯動機制》等文件，構建完整的應急管理及執法體系，特別對人員、編制、經費等提出明確的要求；落實以黨委為主，上級應急管理部門黨委協助管理的雙重領導工作機制；明確黨委政府主要負責人擔任應急管理委員會主任，區領導落實安全生產包保責任制；鄉鎮（街道）參照設立相應機構，統籌、組織、協調應急管理工作，實現對應急管理工作的統籌指揮。

同時，采取一系列舉措盤活人才資源，整合現有空編、空缺崗位，公開招考30個全額撥款事業編制應急管理崗位，充實鄉鎮（街道）應急管理力量。對于工作滿2年的鄉鎮（街道）應急管理人員，實行內部流轉、流動。依托已有消防隊（站）、藍天救援隊、應急管理人員力量，組建一支區級50人的綜合應急救援隊伍，鄉級建設一支20人的專職消防隊，村級建設一支15人的志愿消防隊，確保層層有人抓落實。

同時，通過“送教下鄉”活動，分層級、分領域組織開展專業知識指導培訓，共組織30余場，培訓2000余人次。堅持黨建引領，立足政治建隊，聯合區人武部，按照準軍事化管理要求，每年組織應急執法隊伍開展1個星期的準軍事訓練，強化執法業務以及規范化建設。目前各鄉鎮街、村社區應急人員均實現了培訓全覆蓋。通過鄉鎮（街道）“六有”、村（社區）“四有”應急管理標準化建設，全面構建一張綜合信息網、一套應急響應班子、一個宣傳教育板塊、一次集中應急演練、一個物資儲備庫、一支應急志愿隊伍、一套規范建設標準、一套完整考核體系。截至目前，規范化建設基層應急站105個。

此外，該區聚焦群防群控、考核激勵等方面夯實行政執法配套工作。區本級、各鄉鎮（街道）通過行政執法用車配置或租賃的方式，保障每5名在編在職執法人員至少1輛綜合執法用車。應急管理綜合行政執法的制式服裝、執法裝備及工作經費按照國省相關政策規定配置并納入同級財政預算足額保障。結合河長、林長、路長制和網格化管理，落實安全生產、道路交通等風險隱患巡查管控責任，發揮專業巡查、群防群治作用，創新實施的扁平化社會治理改革、“警長制”、道路交通頑瘴痼疾整治卓有成效。區財政撥付120萬元對通過省級應急能力標準化驗收的鄉鎮（街道）進行獎勵，對于優秀的鄉鎮（街道）應急管理機構負責人優先提拔。設立真抓實干激勵措施，每年對基層應急管理能力建設成效突出的鄉鎮（街道）給予獎勵支持，努力構建主動擔責、積極作為的干事創業氛圍。