探索黨建引領“扁平化”社區治理新模式（社區扁平化管理）

為進一步加強城市社區治理，建議城市街道以社區黨組織為主體，以黨員干部為骨干，以小區樓棟為單位，建設小區黨群服務站，以便利的服務、多元的活動“聚民心、暖人心、筑同心”，實現需求在小區發現、資源在小區整合、問題在小區解決，構建黨建引領“扁平化”社區治理新模式，推動社區治理一抓到底、提質增效。

1.覆蓋到小區、延伸到樓棟，健全組織體系。

根據小區黨員的數量和分布情況，在符合條件的小區或聯合臨近的小區建立黨支部，優化黨支部設置；按照一個樓棟一個網格，將每個小區劃分為若干個“微網格”，同步建立樓棟黨小組，構建起“社區黨總支—小區黨支部—樓棟黨小組”三級組織體系，把服務陣地建到小區，黨群服務站成為黨支部活動的“微陣地”，黨費收繳更及時，黨員活動更靈活便捷，活動參與率預計可提高約20%，實現黨的組織和黨的工作小區、樓棟全覆蓋，打通黨建引領基層治理的“神經末梢”。

2.建在小區里、設在家門口，打造前沿陣地。

按照就近、便捷服務黨員群眾的原則，在距離社區黨群服務中心相對較遠的小區建立黨群服務站，有統一名稱、有基本場所、有服務項目、有服務隊伍、有黨建氛圍、有運行機制標準，配備必要的辦公和服務設施。為居民提供免費理發洗衣、幸福課堂、愛心助餐、圖書閱覽、招聘信息公告等便民服務，建立集政策宣講、黨員活動、黨群議事、社情民意搜集、便民服務等功能為一體的小區黨群服務站，將社區黨群服務中心功能延伸至小區。在站點功能上，與新文明實踐點、網格員工作室、暖新驛站等有機融合，便民利民惠民。充分發揮組織優勢，搭建由小區黨支部牽頭，居民代表、物業企業及駐區單位負責人等共同參與的協商溝通平臺，組建黨員和網格員為骨干，志愿者、社區民警參與的服務隊伍，包掛聯系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、就業對接到戶、精準服務到戶，切實為群眾辦實事。

3.主動站出來、走到群眾中，發揮黨員作用。

社區“兩委”成員包掛、下沉到各小區，小區黨員在樓棟亮出黨員身份、作出公開承諾。通過黨員自薦、小區黨支部（樓棟黨小組）推薦等方式，優先從居住在樓棟的黨員中擇優選拔樓長。組織黨員（含社區報到黨員）參與小區黨群服務站執勤、居民訴求登記以及環境衛生整治、公共設施維護、矛盾糾紛化解、疫情防控等志愿服務中，引導黨員常態化服務群眾、發揮作用。