“契約化”項目管理 提升社區黨建執行力（社區黨建契約化共建）

一分決策，九分執行。如何推進政策目標落地落實，歷來是基層黨建工作關注的重點和難點。

項目化管理已經成為各地各部門推進政策落地落實的常用方式。項目化管理原本是工程技術領域的專業術語，后被應用到公共政策領域。所謂項目化管理，就是上級政府以行政命令的方式把相對抽象的公共政策“發包”給下級政府，并明確規定政策執行的“任務書”“路線圖”“時間表”“責任人”。這種項目化實質上是建立在行政“命令—執行”的縱向府際關系基礎上的項目化。越城區的“契約化”項目管理，則是通過“談約”“簽約”“亮約”“履約”“評約”創造出了橫向府際關系基礎上的項目化管理。

“契約化”項目管理實現了柔性項目向剛性項目的轉變。以“談約”“簽約”替代行政命令，通過“亮約”“評約”環節以公眾監督替代行政監督，從而賦予沒有行政隸屬關系的黨政部門之間的政策項目以“類行政化”的執行激勵機制。長期以來，資源和力量缺乏成為社區黨建高質量發展的“卡脖子”因素。越城區的“契約化”項目管理，聚焦社區黨建，引領社區治理和社區服務，通過項目化機制推動力量在社區集聚、資源在社區集中、服務在社區提供、問題在社區解決、制度在社區創新、善治在社區實現。越城實踐創新了公共政策執行理念，以“虛功實做”的方式提升了社區黨建執行力，為社區黨建貢獻了越城智慧和紹興元素。

點評人：劉開君，中共紹興市委黨校“楓橋經驗”研究中心副主任，博士