廣西防城港：黨建引領(lǐng)基層治理 社區(qū)架起“連心橋”（黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理）_1

“有鄭叔帶頭，小區(qū)管理非常好!”記者近日探訪廣西防城港市龍港五礦小區(qū)，居民無不豎起拇指為“好黨員鄭叔”點贊。

鄭叔名叫鄭德林，黑龍江人，退休后成了防城港市“新市民”，是龍港五礦小區(qū)黨支部委員和“免費管家”，打掃衛(wèi)生、安全整治、支部活動……他總是走在最前面。

龍港五礦小區(qū)原本是兩個小區(qū)：龍港小區(qū)、五礦小區(qū)。兩個小區(qū)共用一條進出通道，中間隔著一堵墻——這堵墻，堵住了兩個小區(qū)居民的感情交流，成了一堵“隔閡墻”，居民不時為垃圾堆放、車輛停放和進出等候等問題爭吵。

為改變這樣的緊張局面，防城港市在這類無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防的“三無”小區(qū)，動員黨員走在小區(qū)治理前列，推倒了龍港小區(qū)和五礦小區(qū)中間的“隔閡墻”，并成立了聯(lián)合黨支部，打通小區(qū)治理“任督二脈”，讓兩個小區(qū)居民聯(lián)手又連心，“兩家人”變成了“一家人”。

“龍港小區(qū)和五礦小區(qū)地處防城港市老城區(qū)的核心，均為企業(yè)生活區(qū)。房改后，這里逐漸變成了‘三無’小區(qū)，小區(qū)居民生活和社區(qū)治理深受影響。”防城港市仙人灣社區(qū)黨總支書記石麗波介紹，這片老城區(qū)有46個“三無”小區(qū)，多數(shù)曾是單位職工生活區(qū)。

房改后，這些小區(qū)的業(yè)主換了一茬又一茬，破舊的管線等公共設(shè)施修了一次又一次。部分小區(qū)也曾聘請物業(yè)公司管理，最后均因種種原因不歡而散。小區(qū)管理嚴重滯后，居民生活多有不便。相關(guān)部門為了治理這些“三無”小區(qū)，也曾投入不少人力財力，但效果不佳。

為徹底改變這些“三無”小區(qū)面貌，還居民一個舒適的生活環(huán)境，社區(qū)黨組織引領(lǐng)各小區(qū)成立黨支部，并成立小區(qū)住戶聯(lián)合會，遴選責(zé)任心強、口碑好的業(yè)主擔(dān)任主任或會員，帶動小區(qū)居民自治。

“小區(qū)管理進步快，全靠黨支部這個車頭帶。”防城港市委組織部相關(guān)負責(zé)人說，為了發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，各小區(qū)黨支部開展“亮黨員身份”活動，方便居民有困難時找到黨員和黨組織，解決‘急難愁盼’，實現(xiàn)小問題、小矛盾不出小區(qū)。

在黨員亮身份后，小區(qū)黨員掀起“服務(wù)小區(qū)干起來、關(guān)鍵時刻站出來、先鋒形象樹起來”工作熱潮，比擔(dān)當(dāng)、比作為，在小區(qū)自治中帶頭管、埋頭干。

鄭德林雖是后來的“新市民”，但在小區(qū)自治管理中，總是先人一步、先干一步。“只要不下雨，他都會早早起床，清掃小區(qū)衛(wèi)生。居民扔掉的大件垃圾，他會及時用自家三輪車拉到指定堆放點。”石麗波說，“小區(qū)公共照明燈不亮，他總是主動及時維修，從不嫌臟叫累，從不要一分錢好處。”

黨員無私奉獻，帶動了小區(qū)居民。黨員走在前頭，小區(qū)居民緊跟在后頭，主動拿起掃把清掃小區(qū)衛(wèi)生，自覺規(guī)范停車。他們還主動排班管理小區(qū)，在業(yè)主群中公示值班表……“我先上”“搭把手”“幫一下”在小區(qū)蔚然成風(fēng)。

“三無”小區(qū)楊超小區(qū)曾經(jīng)是出了名的“老大難”，小區(qū)主電源線多次因過載起火，多輛電動車因充電不規(guī)范被燒毀，樓道、過道、下水道堵塞司空見慣。

與其他小區(qū)組合成立黨支部后，在黨員“管在前頭、干在前頭”影響下，楊超小區(qū)住戶聯(lián)合會主任林康明等黨員主動作為，解決了衛(wèi)生清掃、停車、管線改造、外墻防漏、綠化亮化等歷史問題，小區(qū)秩序井然。

黨支部引領(lǐng)、黨員帶頭、居民主動配合，一個個“三無”小區(qū)變得干凈整潔、規(guī)范有序、鄰里和睦，小區(qū)居民自治成效立竿見影。

(本報記者 周仕興 王瑾雯 本報通訊員 黃文倩 李映武)