麗江古城：黨建引領(lǐng)推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（黨建引領(lǐng)全域旅游推進）
云南省麗江市擁有三項世界遺產(chǎn)，文化旅游資源富集，是國際知名旅游城市、國家歷史文化名城。
立足旅游業(yè)的快速發(fā)展，近年來，麗江市緊緊圍繞世界文化旅游名城建設(shè)，堅持以黨建為引領(lǐng)，積極探索“黨建 ”融合發(fā)展模式，推動黨建全盤統(tǒng)籌、文化全面?zhèn)鞒小⒙糜稳虬l(fā)展、服務(wù)全程提升，逐步探索美麗風光轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟的新路子。
黨建如何引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？近日，人民網(wǎng)調(diào)研團走進麗江古城探尋答案。
麗江古城旅游綜合服務(wù)亭。
守護文化遺產(chǎn)
黨建引領(lǐng)古城保護“聯(lián)審聯(lián)管”
麗江旅游的核心資源是麗江古城，麗江古城的核心品牌在于世界文化遺產(chǎn)。隨著文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，古城風貌保存中的沖突問題日益顯現(xiàn)，文化遺產(chǎn)保護和日常維護面臨新的挑戰(zhàn)，如何破題？
針對不協(xié)調(diào)風貌整治推進緩慢、麗江古城三個片區(qū)(大研古城、束河古鎮(zhèn)、白沙民居建筑群)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理標準不一致等問題，麗江將“三城”串聯(lián)為黨建軸線，制定施行《世界文化遺產(chǎn)麗江古城修建活動“聯(lián)審聯(lián)管”工作制度》，以三地各部門合力規(guī)范民居修建審查審批流程，完善麗江古城遺產(chǎn)地一體化發(fā)展制度。
制度建設(shè)引領(lǐng)保護實踐。麗江設(shè)立黨工委領(lǐng)導下的遺產(chǎn)保護領(lǐng)導小組，多次到古城各地實地走訪調(diào)研、開展群眾座談會、現(xiàn)場核查民居修建工作，聘請專家對所有與古城風貌要求相悖的在建房屋一戶一策制定整改方案。基層黨員上門入戶與村民、投資商談心交流，社區(qū)黨員干部帶頭整改。
在古城的日常維護方面，麗江充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。
“把我們的流動黨員組織起來，把我們的觸角，延伸到古城景區(qū)的各個角落，實現(xiàn)景區(qū)在哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。”麗江市古城區(qū)大研街道新華社區(qū)黨總支部書記李朝鈴說。
世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理局黨工委以景區(qū)、社區(qū)黨組織為核心，設(shè)立了“黨員服務(wù)驛站”“黨群服務(wù)中心”等，廣泛吸納流動黨員以及在古城務(wù)工的外來黨員和群眾，參加到義務(wù)消防、打更巡邏等多支志愿服務(wù)隊伍中，讓他們成為自覺投身古城保護、珍愛古城品牌的“新古城人”。
在黨組織的帶動引領(lǐng)下，共駐共建單位、企業(yè)、群團組織、商戶不斷成為麗江古城保護管理的一股重要力量。
做好發(fā)展規(guī)劃
黨建引領(lǐng)民宿行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
麗江因旅游而興，因旅游而名。面對旅游市場新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)供給能力不足，游客停留時間短、消費水平較低等問題，麗江古城把民宿這個新業(yè)態(tài)作為突破口，破解文旅“轉(zhuǎn)型”和“增收”雙重壓力。
文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里。麗江古城區(qū)成立區(qū)文旅行業(yè)黨委，成立街道“兩新”組織黨委7個，社區(qū)“兩新”組織黨建工作站39個。在民宿行業(yè)協(xié)會成立黨支部1個，較大民宿單獨組建黨支部1個、聯(lián)合成立黨支部3個，實現(xiàn)黨委有號召、行業(yè)有響應(yīng)、協(xié)會有行動。
針對旅游民宿發(fā)展過程中黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分的問題，麗江古城探索出“黨建 民宿”融合發(fā)展模式，制定出臺《麗江市黨建引領(lǐng)旅游民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，以“1234 N”(社區(qū)黨總支 工會、商會 共學、共治、共幫、共享4個平臺 N類活動)思路健全完善黨組織責任體系。
旅游民宿要長久經(jīng)營，離不開黨建引領(lǐng)下的科學發(fā)展規(guī)劃。
針對從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)素養(yǎng)不高等問題，麗江古城逐步健全行業(yè)人員培訓機制，開展黨建引領(lǐng)旅游民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技能培訓班等，為兩千余名民宿經(jīng)營戶做好發(fā)展規(guī)劃、理清發(fā)展思路。“各級黨組織都很關(guān)心我們商戶的經(jīng)營和發(fā)展，積極進行引導，搭建平臺，現(xiàn)在我們對做好民宿的經(jīng)營與管理信心更足了。”閱古樓民宿負責人邱美華對此感慨頗深。
在麗江，民宿不僅是一間房，更是一個遠方的家。為了帶給游客更好的麗江特色體驗，麗江古城依托黨組織、群團組織等，積極向旅游民宿從業(yè)人員和入住旅客宣傳非遺保護知識，引導旅游民宿發(fā)展融入當?shù)孛袼孜幕L情。“我們的客人提供了很好的反饋，他們在這里更能體驗到‘有一種叫云南的生活’。”古城民宿文晉院的負責人盧智康驕傲地說。
立足基層治理
黨建引領(lǐng)管理服務(wù)提質(zhì)增效
作為旅游城市，麗江不僅有其他城市基層治理的共性問題，還存在旅游城市基層治理的特殊問題。
聚焦“抓黨建促旅游領(lǐng)域治理”這一核心任務(wù)，麗江發(fā)揮城市基層黨建的作用，將旅游行業(yè)治理融入基層治理大網(wǎng)格，以黨建引領(lǐng)文明服務(wù)。
在黨工委的領(lǐng)導下，麗江古城建立與OTA平臺交流對話機制，聯(lián)合成立旅游執(zhí)法大隊，規(guī)范依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、微笑經(jīng)營等具體行為，構(gòu)建旅游投訴“5分鐘響應(yīng)、24小時辦結(jié)”工作機制，發(fā)布麗江文旅“紅黑榜”，公布旅游誠信名錄。
發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，蘊含著黨建引領(lǐng)基層社會治理的智慧。要讓古城旅游健康發(fā)展，還需要麗江人當好旅游生態(tài)治理的“主人翁”。
麗江探索出“束河夜話”“大研暢談”等協(xié)商機制，邀請各從業(yè)者參與基層協(xié)商，通過黨組織活動與旅游行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合帶動麗江文旅整體提升。在客棧老板方云龍看來，這些協(xié)商機制能切實提升他們社區(qū)建設(shè)的參與感：“我們可以暢所欲言，溝通交流，這種機制交流讓我們彼此緊密地聯(lián)系在一起。”
基層黨組織作為黨扎根基層的戰(zhàn)斗堡壘，更需要堅定百姓屬性和群眾底色，不斷增強服務(wù)功能。
麗江古城旅游從業(yè)者數(shù)量龐大，且普遍面臨生活與工作難以平衡的問題，社區(qū)黨組織以“貼心做法”為他們解決“后顧之憂”。“社區(qū)黨組織牽頭，成立‘護苗1小時課堂’‘新義學堂’解決經(jīng)營戶孩子放學后無人管理的問題，設(shè)立‘新憶食堂’解決景區(qū)經(jīng)營戶做飯難、沒空閑做飯等難題。”古城區(qū)大研街道新義社區(qū)黨總支書記、居委會主任李耀釧介紹說。
2023年，麗江全市實現(xiàn)旅游收入1066億元、增長56%，黨建引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的成果盡顯。“近年來，我們立足服務(wù)打造‘世界文化旅游名城’，用‘黨建鏈’串起了文旅‘產(chǎn)業(yè)鏈’。接下來，我們將持續(xù)推動黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢、組織資源轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展資源、組織力量轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展力量，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”古城區(qū)委常委、組織部部長賀俊天說。(黃玉琦、宋美琪、實習生封思彤)
