泰興宣堡鎮(zhèn)：黨建引領(lǐng)育新風(fēng)，三治融合強(qiáng)基層（黨建引領(lǐng)三治融合是什么意思）

中國江蘇網(wǎng)12月1日泰州訊（侯志青）社會(huì)治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要保障，也是體現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要內(nèi)容，關(guān)系著群眾的切身利益和鄉(xiāng)村的長治久安。今年以來，泰興市宣堡鎮(zhèn)直面基層治理與鄉(xiāng)村振興這一宏大課題，由“政府干，群眾看”向“黨委政府領(lǐng)著廣大干群一起干”轉(zhuǎn)變，緊緊抓牢抓實(shí)黨建引領(lǐng)創(chuàng)新、黨員干部帶頭、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，從農(nóng)村風(fēng)土人情出發(fā)，從群眾真實(shí)需求出發(fā)，精準(zhǔn)推進(jìn)基層社會(huì)治理，切實(shí)走出一條符合民情、回應(yīng)民需、凸顯民意的治理工作新路子，以善為促善治，以善治促振興。

以黨建引領(lǐng)為總抓手，落實(shí)社會(huì)治理責(zé)任。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行主體責(zé)任。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為貫穿基層治理的主線，牢固樹立“黨委書記親自抓、各基層黨組織書記一齊抓”的工作思路，通過一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。積極引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾和社會(huì)各界積極參與到基層治理中來，探索建立民主議事堂、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)等社會(huì)組織，不斷優(yōu)化基層組織布局，延伸黨組織的覆蓋范圍和工作觸角，努力把黨的戰(zhàn)斗堡壘作用嵌入社會(huì)治理各個(gè)環(huán)節(jié)。二是拓展優(yōu)化服務(wù)，壓實(shí)穩(wěn)定主導(dǎo)責(zé)任。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最有感觸的吃、住、行、醫(yī)等方面安全問題抓起，圍繞“風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防范化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要求，扎實(shí)推進(jìn)“六安”（家安、路安、校安、業(yè)安、食安、醫(yī)安）平安創(chuàng)建行動(dòng)，通過法律援助、普法宣傳、送法上門等途徑，引導(dǎo)群眾依法解決各類訴求。有機(jī)整合各職能科室網(wǎng)上辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，提高精準(zhǔn)服務(wù)效率，切實(shí)提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感。三是突出強(qiáng)弱補(bǔ)短，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治理責(zé)任。按照“日?qǐng)?bào)、周清、月曬、季評(píng)、年考”的階段性遞進(jìn)式要求，致力通過鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作、多元化參與的共商共建共享治理模式，切實(shí)解決基層治理中出現(xiàn)的各類問題。實(shí)現(xiàn)每日?qǐng)?bào)送情況，重難點(diǎn)問題及時(shí)會(huì)商研判和跟進(jìn)；每周清單式管理風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解情況；每月公開一次各村各條線的工作量、化解率、滿意度；每個(gè)季度評(píng)議一次基層治理出現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，約談軟弱渙散組織主要負(fù)責(zé)人和重要責(zé)任人；每年底綜合考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。從而推進(jìn)各個(gè)部門不定期開展聯(lián)合“會(huì)診”，推動(dòng)治理工作關(guān)口前移、沉到一線，集中攻克基層治理中的突出難點(diǎn)問題，有效提升社會(huì)治理效能。

以網(wǎng)格化運(yùn)行為落腳點(diǎn)，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。按照“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”的思路，綜合考慮各村人口、面積、黨員干部人數(shù)等情況，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行網(wǎng)格化管理規(guī)范化工作，作為夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)的重要著力點(diǎn)。一是建章立制，夯實(shí)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)。以現(xiàn)有網(wǎng)格為基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)成立網(wǎng)格化治理領(lǐng)導(dǎo)小組，著力構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組“三四級(jí)”網(wǎng)格治理架構(gòu)，在鎮(zhèn)成立網(wǎng)格化治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在村、組建立由責(zé)任心強(qiáng)的中心戶長、志愿者組成的網(wǎng)格員隊(duì)伍，健全網(wǎng)格信息采集，建立網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單，通過細(xì)化工作職責(zé)，做到摸清家底、集中管理、延伸服務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)治理網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)已形成了1個(gè)中心網(wǎng)格、13個(gè)村級(jí)網(wǎng)格和203個(gè)小網(wǎng)格的格局，預(yù)期達(dá)到“小事不出網(wǎng)、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”的治理成效。二是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)日常“三化”管理。合力推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格建設(shè)基礎(chǔ)檔案規(guī)范化、管理內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、管理人員責(zé)任化，有針對(duì)性地開展基層治理和服務(wù)工作；統(tǒng)一管理內(nèi)容，讓網(wǎng)格員對(duì)自己負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清；統(tǒng)一制發(fā)一塊戶牌、一個(gè)紅袖章、一個(gè)手電筒、一只口哨，加入一個(gè)工作群（宣堡鎮(zhèn)“法潤民生群”），為開展工作創(chuàng)造了有利條件；統(tǒng)一民情日記本，網(wǎng)格員每天巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)問題，有效化解矛盾糾紛，做到所有村級(jí)組織實(shí)行“三化”治理。今年以來，全鎮(zhèn)收集涉穩(wěn)信息185條，提供案件線索62條，協(xié)助排查矛盾100余起、調(diào)處糾紛70余起，調(diào)處成功率達(dá)93%。三是創(chuàng)新工作，打造結(jié)構(gòu)化聯(lián)動(dòng)調(diào)解。將網(wǎng)格化治理與“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮村“兩委”班子的主體作用和村級(jí)網(wǎng)絡(luò)員隊(duì)伍、駐村警務(wù)人員、五老人員等組織的群防群治作用，通過網(wǎng)格化服務(wù)工作，廣泛收集社情民意，詳細(xì)掌握群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題和各村動(dòng)態(tài)信息，構(gòu)建高效的群眾訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，建成“全要素”網(wǎng)格，形成信息暢通、研判及時(shí)、化解到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)格化綜合治理體系。

以“三治融合”為突破口，打造社會(huì)治理體系。構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，“法治、德治、自治”三項(xiàng)工程建設(shè)是重要突破口。以綠色生態(tài)為載體，實(shí)施“法安宣堡”工程。首先打造覆蓋鎮(zhèn)村全域的法治文化陣地。按照主題鮮明、通俗易懂、因地制宜、注重特色的原則，在進(jìn)入宣堡鎮(zhèn)的南大門牌坊處郭寨段，打造兩公里生態(tài)法治文化長廊，增設(shè)法治文化設(shè)施；同時(shí)鎮(zhèn)村人員相對(duì)集中處的文化廣場(chǎng)、民居墻體，精心嵌入法治名言、法治漫畫、法律條文、法治典故以及和農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)系緊密的法治科普等內(nèi)容，讓“綠植亭臺(tái)代言”，使“墻體石頭說話”，形成“集鎮(zhèn)有場(chǎng)所、服務(wù)在中心、村居有布點(diǎn)”總體布局，讓群眾在潛移默化中感受法治、遵崇法治。同時(shí)開展豐富多彩鄉(xiāng)村法治文化活動(dòng)。常態(tài)化開展法律知識(shí)競(jìng)賽、法治故事宣講、法治文化演出等法治文化系列活動(dòng)30余場(chǎng)次，有效激發(fā)了農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村法治的內(nèi)生動(dòng)力，使廣大村民在寓教于樂中養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法的良好習(xí)慣。

以古今賢士為榜樣，實(shí)施“德潤民心”工程。一是以文養(yǎng)德。打造聚仙（賢）園主題公園。仙者，賢也。園內(nèi)山石亭臺(tái)融進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和新時(shí)代新風(fēng)尚等諸多元素，引導(dǎo)人們遵道德、講道德、守道德，尊賢孝親，誠信友善，加快構(gòu)筑全鎮(zhèn)人民共同的精神家園。二是以規(guī)促德。系統(tǒng)梳理和修改完善了一系列鄉(xiāng)規(guī)民約，特別是結(jié)合環(huán)境整治、秸稈雙禁、掃黑除惡等中心工作，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的浸潤人心的作用，有效填補(bǔ)法律管不到的空白地帶。三是以評(píng)立德。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的“示范效應(yīng)”，培育好用好鄉(xiāng)賢理事會(huì)、民主議事堂等社會(huì)組織的作用，加大對(duì)道德模范、好婆婆好兒媳、最美家庭等先進(jìn)典型的培樹，以道德評(píng)議和社會(huì)輿論的力量，強(qiáng)化對(duì)村民的道德約束和“德治”引領(lǐng)，在潛移默化中培育好村風(fēng)民風(fēng)。

以先進(jìn)文化為紐帶，實(shí)施“自治共享”工程。結(jié)合宣堡鎮(zhèn)的歷史人文、產(chǎn)業(yè)特色、風(fēng)土民俗等文化資源稟賦，發(fā)揮宣堡鎮(zhèn)作為村規(guī)民約發(fā)源地、中心戶長治理方式示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合打造新時(shí)代文明實(shí)踐站、所，根據(jù)新時(shí)代發(fā)展要求和村級(jí)實(shí)際，從社會(huì)治安、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、遵紀(jì)守法等方面修訂村民自治公約，強(qiáng)化村民“我制定、我承諾、我執(zhí)行”的自我約束意識(shí)，不斷探索共建共治模式，健全完善“民事民議民決民辦”村民協(xié)商自治機(jī)制，發(fā)揮群眾在村民自治中的主體作用。繼續(xù)深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治工作，探索村民小組微自治模式。該鎮(zhèn)在綠色殯葬改革中，不少村里從“微治理”、“微事務(wù)”、“微權(quán)力”入手，破除舊的喪葬習(xí)俗，提倡厚養(yǎng)薄葬，積累了幾十年矛盾的老墳場(chǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)整治，為全域旅游向縱深推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。

做好新時(shí)代農(nóng)村基層治理工作，事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局。宣堡鎮(zhèn)正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆四次全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，勤勉敬業(yè)、履職盡責(zé)，以為民服務(wù)解難題的實(shí)際成效取信于民，全力推動(dòng)農(nóng)村基層治理工作再上新臺(tái)階。