以新“縱合橫通強黨建”機制體系為抓手 提升稅務系統黨建工作質量

人民網-財經頻道 原創稿

人民網北京7月2日電 (記者車柯蒙)近日，國家稅務總局黨委專門印發《關于進一步加強稅務系統黨建工作 完善新“縱合橫通強黨建”機制體系的意見》，從進一步壓實主體責任、加強條塊協同、加強內部協同配合、抓實“下抓兩級、抓深一層”工作機制、加強組織保障5個方面，對推動稅務系統黨建工作高質量發展提出明確要求。

壓實主體責任 凝聚條塊合力

“沒有高質量黨的建設，就沒有高質量的稅收現代化。新稅務要展現新作為、樹立新形象，關鍵是黨的建設要開創新局面。”稅務總局黨委書記、局長王軍多次強調。

針對稅務系統點多、線長、面廣的實際特點,稅務總局黨委緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，研究制定各級稅務局黨委主體責任清單以及黨委工作部門、紀檢機構、機關黨委、黨支部、黨小組等主體責任清單，推動各責任主體自覺守責、負責、盡責。上海市稅務局黨委積極探索“黨委主體責任、紀檢監督責任、黨委書記第一責任、班子成員‘一崗雙責’”的四責協同、合力運行的責任落實體系;四川省稅務局黨委聚焦政治引領、思想引領、組織引領、作風引領4個維度，著力推進黨建和業務聯動評價試點，促進了黨建和業務深度融合；湖南省稅務局黨委建立抓基層黨建述職評議考核“五評”機制，對市(州)局黨委書記抓基層黨建述職評議報告進行會審、提出修改意見,有效防止述職報告虛、空、飄。

稅務總局黨委從強化責任落實、加強黨建工作統籌、主動融入地方黨建活動、開展常態化走訪匯報、實現考評結果互通等8個方面，對各級稅務局黨委加強條塊協同、凝聚黨建合力作出規范。

各地稅務局黨委緊密結合實際,堅持問題導向、目標導向，積極探索運用新理念、新思路、新舉措，不斷提升黨的建設質量。青島市稅務局黨委與青島市委組織部聯合印發《黨建雙重管理工作指引》，探索出條線管理與屬地管理深度融合的青島模式，有效避免了可能出現的管理盲區和職責交叉、多頭部署等問題，收到了“責任共擔、優勢疊加”的成效。

黑龍江省稅務局黨委與省委組織部、省直機關工委聯合印發文件，進一步明確了條塊責任邊界，建立了常態化的溝通協調機制。湖北省稅務局黨委與湖北省紀委監委聯合印發《加強紀檢監察機關與稅務部門日常工作聯系的暫行辦法》,構建線索互交、審查互助、監督互動、信息互通、資源互用、能力互促等“六互”新機制,促進雙方協作責任明、力量合、效率高。

“在新‘縱合橫通強黨建’機制下，紀檢監察機關與稅務部門的聯系與合作更加密切，條塊共管的合力不斷加強，有力推動了稅務系統全面從嚴治黨向縱深推進”。浙江省紀委副書記、省監委副主任胡志權說。

有效傳導壓力 打通責任鏈條

上面千條線，下面一根針。落實全面從嚴治黨根在基層、難在基層。稅務總局黨委著力抓實“下抓兩級、抓深一層”工作機制，深化拓展“總局主抓省局、延伸抓市局，省局主抓市局、延伸抓縣局，市局主抓縣局、延伸抓分局”的有效舉措，注重示范帶動、工作互動、指導推動，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，著力打通責任落實“最后一公里”。

疫情就是命令，防控就是責任。在湖北，武漢市武昌區稅務局聚焦稅務總局黨委優惠政策落實要給力、非接觸式辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力要求，一方面，組織全局29個黨支部354名黨員，承擔5個隔離點的服務保障和12個社區的下沉值守任務；另一方面，采取下戶問需、“百名干部聯系百戶企業”“銀稅互動”等方式，傾情傾力幫助企業渡過難關，被武昌區委、區政府稱為助力復工復產的排頭兵。

在江蘇，徐州市稅務局推行“一局一品”黨建品牌創建，鼓勵各基層黨組織立足單位和地方特色，上下聯動、互聯互促，相繼涌現出“家園文化”“漢風稅韻”“薇服務”“愛心媽媽”等黨建文化品牌。

在陜西，渭南市稅務局堅持“黨建帶群建、群建促黨建”，充分發揮黨員、青年干部在急難險重任務中的“打擂攻堅”作用，稅務部門青年先鋒隊與渭南市青年企業家聯合會建立了稅企合作長效機制，采取《疫情防控稅費優惠明白卡》、“季度稅收政策宣講答疑現場交流會”、“一對一稅務小靈通”、“稅收政策速遞”等一系列“硬核”措施為企業紓困解難，深受企業認同。

在寧波，保稅區稅務局打造“1 N”黨建共同體，與屬地黨委政府及有關部門深化黨建合作，與企業、鄉村、學校開展黨建共建共促，切實盤活各類黨建資源，激發黨建工作動能，強化黨建引領作用。

“這套機制體系，為雙重管理或垂直領導管理部門加強黨建工作提供了非常值得借鑒的解決方案”。談起稅務系統黨建機制，天津市委市直機關工委常務副書記馬桂平深有感觸。

強化制度執行 促進落地見效

制度機制的生命力在于落實。稅務總局黨委將“縱合橫通強黨建”機制體系落實情況作為政治督查、巡視巡察的重要內容，并納入專項考評，充分發揮績效管理“抓班子、促落實”作用。抓緊開發建設稅務黨建云平臺，為新“縱合橫通強黨建”機制體系在全系統落實落地提供技術支持和保障。

安徽省稅務局黨委在落實新“縱合橫通強黨建”機制體系方面做到“三個納入”，即：納入政治巡察、調研指導、檢查考核，納入各級黨委履行全面從嚴治黨主體責任報告，納入各級黨組織書記年度黨建述職評議，有效推動了新“縱合橫通強黨建”機制體系落地生根。

各級稅務局黨委普遍健全黨建工作領導小組，建立各成員單位情況通報、信息共享、成果共用等機制，完善崗責體系，加強協作配合，形成了各司其職、各負其責、合力共抓的良好局面。

中共中央黨校教授許正中表示，稅務部門構建實施新“縱合橫通強黨建”機制抓住了黨建工作與稅收業務的結合點，既發揮了自上而下管理的優勢，又與地方緊密聯動，有力推動疫情防控和服務經濟社會發展，經驗值得認真總結。

稅務總局黨建工作局局長孫玉山表示，稅務系統將以構建盡責擔當更加有為、條塊協同更加有序、責任傳導更加有效、內部配合更加有力的“四有”工作格局為目標，持續完善新“縱合橫通強黨建”機制體系，為高質量推進新時代稅收現代化、更好發揮稅收在國家治理中的基礎性支柱性保障性作用、服務“六穩”“六保”大局提供堅強保證。系統黨建工作高質量發展提出明確要求。