晉城市打出“組合拳”保障基層黨建經費（基層黨建投入保障）

聚焦山西 綜合編輯 針對村級組織活動經費不足、基層干部待遇偏低的問題，我市從重基層、重激勵、重管理入手，打出一套基層黨建經費保障“組合拳”，努力使基層組織“手里有錢、辦事不難”，進而推動基層黨組織全面進步全面過硬，形成大抓黨建、抓實基層的工作格局。

真金白銀投向最基層。堅持“眼睛向下、重心下沉”，由市財政專項列支黨建工作經費6000萬元，分三年撥付到黨建基礎最薄弱的基層一線黨組織。2015年首批下撥2000萬元，以每個社區10萬元的標準，幫助全市143個辦公用房特別困難的社區改善了辦公條件，提前一年實現了社區活動場所達標全覆蓋；倒排220個軟弱渙散村級黨組織，給予每村不低于5萬元的專項整頓資金，集中用于“整軟治亂”；對9個省級非公黨建聯系點每個給予補助1萬元，16個市級非公聯系點每個給予補助0.5萬元。今年，我市又持續發力，繼續下撥2000萬元資金，對每個軟弱渙散黨組織繼續給予不低于5萬元的整頓資金；對每個農村黨組織下撥5000元的專項工作經費，用于開展“五個好”村黨支部創建和“七個有”村級組織規范化建設；對每個社區及非公黨建聯系點給予1萬元的專項經費，同時對市屬困難企業黨組織下撥73.5萬元的黨建扶持資金。為提高基層黨組織書記引領發展、服務群眾的能力和本領，去年市、縣兩級共配套資金425.89萬元，用于村、社區“兩委”主干及第一書記培訓。

穩步提高“領頭雁”待遇水平。市委出臺了《關于進一步加強農村黨組織書記隊伍建設的意見》和《農村離任兩委主干生活補貼發放暫行辦法》等文件，建立了農村黨組織書記待遇正常增長機制，以制度的形式對農村黨組織書記報酬及農村離任“兩委”主干生活補貼進行保障。對每任滿一屆的，根據當地經濟發展水平增加任期補貼；按每人每月30元標準建立了農村黨組織書記任職期間社會養老保險制度；對近5000名正常離任、累計任職9年以上且年滿60周歲的農村黨組織書記，給予每人每月不低于100元的生活補貼；對部分年滿65周歲、曾擔任過農村黨組織書記且當前生活特別困難的老黨員，每人每年給予不低于1000元的生活救助。到2016年底，全市農村黨組織書記的報酬待遇將不低于當地農民人均可支配收入的2倍，書記、主任“一肩挑”的，還將適當提高其報酬待遇。

加強黨建經費使用監管。在積極籌措資金以保障基層黨建經費的同時，為做到精準化投入，我市對基層黨建經費實行項目化模式管理，對項目資金的投向、使用和效果進行“全天候”監管，以推動基層黨建經費管理由“粗放型”向“精細化”轉變。市縣兩級組織部門對專項資金有效安全負全責，年初申報用途、年中督查進度、年終檢查核實；務求專款專用、專項管理，每筆資金的用途用法、分配結果做到全程公開，防止出現暗箱操作、違規分配，切實保障群眾的知情權和監督權。紀檢、監察、財政、審計等部門采取全過程監管工作模式，建立多層次、全方位、多形式的監督管理機制，確保基層黨建經費的每一分錢都能“好鋼用在刀刃上”。（畢海霞 和沛森）